怀化市发展和改革委员会「怀化市优化营商环境20条措施」

《怀化市贯彻落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，主要是对标国家和省里出台的一揽子政策措施，逐项进行梳理，部署了六个方面32项政策举措。对干货政策进行了细化、实化、具体化。一是财政政策方面，重点帮助企业特别是中小微企业纾困解难，为更多市场主体创造发展机遇。比如，留抵退税政策扩大范围再惠及7个行业，相关行业困难企业可申请缓缴三项社保费单位缴纳部分，政府采购面向中小企业预留份额提高至40%以上，符合条件的中小微企业失业保险稳岗返还比例提高至90%。二是金融政策方面，加大对受疫情影响行业、企业、人群的金融支持力度。比如，对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，增加支农支小再贷款额度10亿元、再贴现1亿元，支持企业加快上市。三是稳投资促消费政策方面，按照中央关于全面加强基础设施建设要求，加快推进怀桂高铁、蟒塘溪水资源配置工程、安溆高速、溆洞高速等重大基础设施项目，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，积极稳定汽车、家电等传统大宗消费，为进一步释放消费潜力，提出支持生活服务、文化旅游等领域发展以及发放消费券等举措。四是粮食能源安全政策方面，主要是保护农民种粮积极性、提升能源供应能力。比如，大力实施种业振兴行动，落实国家稻谷最低收购价，推进风电光伏项目建设，加快抽水蓄能发展，推进天然气管道支干线建设。五是保产业链供应链稳定政策方面，主要是降低市场主体用水、用电、用气等运行成本，进一步减免市场主体房屋租金，推进企业复工达产，建立完善重点产业链供应链企业“白名单”制度，进一步通畅交通物流，设立现代物流产业发展专项引导资金，积极申建商贸服务型国家物流枢纽城市，加快怀化国际陆港建设。六是保基本民生政策方面，主要包括实施住房公积金阶段性支持政策，全面取消主城区落户限制，完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，加强社会民生兜底保障。下一步，我们将用心用情帮助企业纾困解难，确保政策红利及时送达每个市场主体，最大限度减少疫情带来的不利影响。

《关于进一步加快中央预算内投资项目建设努力扩大有效投资的通知》。聚焦项目储备、申报、实施三个阶段，提出10条有针对性的具体措施。一是项目储备阶段，强调超前谋划、深化前期，分级建好市县两级储备库。每年6月，我委将指导县市区提前开展下年度中央投资项目储备工作。每年9月，对县市区储备库项目集中开展审核。对用地、规划、施工许可等“三证”齐全，已开工或具备开工条件的列为优先项目，已完成可研批复、初步设计和概算审批的列为备选项目，实行“滚动”储备。二是项目申报阶段，强调手续完备、“三证”齐全，达到已开工或具备开工条件。申报项目必须纳入市级储备库，落实资金来源，“三证”齐全，已经开工或具备开工条件，确保投资计划下达即投入使用，防止资金闲置。三是项目实施阶段，强调提前预警、督导问责，充分发挥资金的引导和撬动作用。加强项目工期管理。对半年内需按规定开工或完工的项目，开展提前预警。未按承诺时间按期开工或完工的，下发督办函，限期整改；对限期整改后仍未按规定开工或完工的项目，纳入负面清单管理，暂停项目所属县市区申报全口径中央预算内投资项目，并对相关责任人进行问责。下一步，我们将以“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动为抓手，严格按照文件要求抓好政策落实，全面加速中央预算内投资项目实施。

《关于转发湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅<进一步加强地方政府专项债券项目储备申报和发行建设管理的通知>》。主要是强化专项债券项目储备、申报、发行、建设全过程管理，形成储备库、需求库、发行库、存续库“四个库”。根据审核、发行情况，四库动态晋级、滚动更新。一是储备库。分2类项目，一类是优先类项目，一类是备选类项目。每年6月，各地提前启动下年度专项债券项目储备，加快推进项目前期，对已开工或具备开工条件的作为优先项目，已完成初步设计和概算审批的作为备选项目。二是需求库。根据国家关于专项债券申报最新要求和安排，省发改委、省财政厅从储备库中筛选符合要求的项目，经省政府同意后报国家，国家发改委、财政部审核通过、达成一致的专项债券项目，纳入需求库。后续发行专项债项目必须从需求库中选择。三是发行库。在专项债券限额内，区分项目轻重缓急，在通过国家审核的已开工建设项目中，严格优选项目，确保资金用于项目概算、用地、规划、施工许可等“一件三证”齐全的已开工项目上，坚决杜绝资金闲置。我市优先推荐专项债作资本金、有一定收益来源且“一件三证”齐全的已开工项目发行专项债。四是存续库。专项债券项目完成债券发行后纳入存续库，由发改、财政部门联合调度监管。同时，严格落实惩戒机制，对存在债券资金闲置、支出进度滞后等问题的县市区、单位，采取通报预警、督导约谈，暂停储备申报和发行安排，核减后续专项债券限额等惩戒措施，督促相关县市区、单位立行立改，落实到位。

《关于印发<怀化市加快现代物流业发展二十条措施>的通知》。今年5月12日，湖南省政府办公厅发布《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，将怀化国际陆港建设作为深度对接RCEP和东盟国家的战略平台、武陵山片区高质量发展的重要引擎、内陆地区改革开放的标志性工程，将怀化市打造成为湖南融入共建“一带一路”的重要门户。为推动全市现代物流业质量齐升，我委联合9家单位在充分调研的基础上形成了加快物流业发展二十条措施。政策涵盖物流园区建设和发展、物流（寄递）企业发展、冷链物流发展、公转铁运输、网络货运、鼓励运输车辆、推进物流业绿色化智能化标准化发展、优化物流发展环境等八个方面。从2022年开始，市财政将拿出2500万元用于奖补。物流企业将在用地、建设标准仓、贷款贴息、品牌创建、物流外包、快递业务量奖励、海外仓租金补助、购买冷链及普通运输车、开展集装箱多式联运、发展网络货运、智能化设备补贴等方面享受实实在在的资金补贴。对于贡献特别大的物流项目，还可享受市政府“一事一议”支持政策。下一步，我们将联合有关单位出台《怀化市现代物流业发展专项引导资金管理办法》和《怀化市现代物流业发展专项引导资金申报指南》。欢迎广大物流企业家朋友在怀投资兴业，我们将进一步提供更优质的政策保障服务。