助力5G新基建「专项债受益股」

近期，山东省发行2022年政府新增专项债券。其中第二批共有4项支持新型基础设施建设的专项债券，累计总发行额8.52亿元，项目总投资65.6905亿元。

表1 本次发行的支持新基建专项债名单

以寒亭区滨城大数据与5G新材料产业园基础设施配套项目为例，其本次拟申请专项债券51000万元用于滨城大数据与5G新材料产业园基础设施配套项目建设，年限为15 年。项目资金平衡方面，专项债利息成本29340万元，本息合计80340万元。项目预期收益147596.42万元，覆盖倍数为1.84。专项债券收支纳入政府预算管理，根据专项货券《信息技露文件》 规定的还本付息安排，项目单位（包括项目单位的管理单位）应以本方案中的项目收入按照对应的数库科目上缴财政，按时、足额支付政府专项债券本息。

该项目位于盛泰街以北，上港路以东，总占地面积 334322 平方米，总建筑面积 527838平方米，规划建设大数据产业板块及5G 新材料产业板块。其中大数据产业板块包括云计算中心 60290 平方米、 众创中心 67971平方米、超算中心 10000平方米、科技研发中心 26677 平方米、储存中心 120000 平方米、配套服务用房 22000平方米、地下停车场 10000 平方米；5G 新材料产业板块包括智能制造中心 160000 平方米、研发中心 12000 平方米，仓储中心 8003 平方米、公用建筑物 14542 平方米、地下机房 6300 平方米、地下停车场 10055 平方米。顶目区配套建设供排水、供气、道路等基础设施，打造集数据采集、应用及5G 新材料生产为一体的产业园。

项目业主方为潍坊滨投空间网络数据发展有限公司。规划建设期为2 年，于2021 年3月份开工建设，预计到 2023 年3 月全部竣工并投入运营。在实际进度方面，本项目于2021年2月立项，截至2021年底已通过出让的方式获得项目用地，使用期限40年。

本次专项债配合新基建项目的实施有助于进一步完善大数据与5G新材料产业基地内基础配套，提升基地公共服务功能，为潍坊市、寒亭区大数据及5G新材料产业的发展助力。事实上引入专项债支持新型基础设施建设目前仍属于较新尝试，根据市场公开信息，目前共有109支此类专项债，在市场总计6363个项目中占比较少。近年来新基建一直备受关注，国家“十四五规划”中也多次提到5G和大数据等新基建发展。专项债的引入精准有效地补足了新基建的资金资金缺口，有效推进了项目的实施。

值得一提的是，新基建并不是一个新概念，早在2018年底的中央经济工作会议就首次提出了“新型基础设施建设”。那么，何为新基建？有观点把“新基建”和08年“四万亿”等混淆，这种认识是不正确的。“新基建”是当前及未来我国参与世界经济竞争的新引擎。如果说20年前中国经济的“新基建”是铁路、公路、桥梁的话。那么未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”，则是5G、人工智能、数据中心、互联网等科技创新领域基础设施，以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施。可见，“新基建”与传统上的“老基建”有着巨大的区别。“新基建”短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期则有助于提升我国长期竞争力，改善民生福利。

启动“新”一轮基建，关键在“新”，即要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路。

一是新的供应领域。新基建注重调整投资领域，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上，大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、数字经济、教育、医疗等新型基建，发展创新型产业。

二是新的供应主体。依照“新基建”所涉领域来看，具备较好的市场化资源配置特征。因此“新基建”在发挥财政投资效应的同时，着力发挥市场机制，扩大市场化投资主体，优化投资效率。

三是新的供应方式。新基建所涉及的产业范围较广，其中很多行业领域技术含量高、市场化经营属性强，具备较好的经营效益。因此新基建需要依据行业特征建立政府投资、PPP投资、市场化投资等多元组合供应方式，实现效益和效率的提升。