关于进一步做好地方债券「如何促进经济结构优化升级」

民乐县坚持把地方政府专项债券优化使用作为实施乡村振兴战略和促进经济社会高质量发展的重要抓手，以乡村振兴为引领，以供给侧结构性改革为主线，以城乡融合发展为突破口，大力实施生态宜居搬迁工程，全力推进国家农村产业融合发展示范园、民乐现代丝路田园综合体示范区、城乡统筹发展示范区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展各项事业取得积极成效。

建立健全管理机制，积极争引专项债券。建立以县财政、发改、交通、住建、自然资源、农业农村等部门为主的地方政府专项债券管理小组，建立地方政府债券项目安排协调机制，定期对部门履职情况、债券资金管理、项目建设管理等进行监督检查，协调债券管理中梗阻问题，促进专项债券资金积极争引和项目加快实施。同时，积极引导各主管部门分析研判国家和财政扶持政策，紧紧围绕生态宜居搬迁、乡村振兴战略实施、十大生态产业发展等县域经济社会发展重大战略、重点领域和重点项目，积极主动争取债券项目。2020年全县争引地方政府专项债券3.52亿元，2021年申报新增地方政府专项债券项目23个，总投资68.9亿元，全年专项债券资金需求29.64亿元。

科学合理安排额度，提高专项债券使用效益。按照“资金跟着项目走、服务跟着资金走”的原则，对入库项目优先保障资金、土地供应、能耗指标、污染物排放总量、数据支持、市政配套和公共服务、人才、重大协调服务等要素，发挥要素集成效应，推动项目加快实施、落地投产。2020年争取的3.52亿元地方政府专项债券资金，重点用于现代丝路寒旱农业高标准农田、乡村振兴示范带林业生态、生态工业园区化工产业园基础设施、农村产业融合发展示范园生态宜居搬迁等项目建设，有力促进了县域经济社会发展。同时，通过对项目现金流的精细化管控，做好债券资金募集与项目建设需求之间的有机衔接，进一步提高债券资金的使用效率和效益，从资金使用上提高偿债能力。增强专项债券偿还的灵活性，避免项目收益提前实现后造成偿债资金闲置、减少政府财务费用支出。

严格落实防控责任，促进经济社会高质量发展。进一步加强债券资金管控，要求项目单位在申报新增债券需求时，妥善处理好防范化解债务风险和加大基础设施建设的关系，切实防范政府债务风险。同时，加快重点项目建设，发挥政府投入资金的引导和撬动作用，积极争取专项债券资金用于高标准农田建设，2020年争取地方政府专项债券资金8400万元，落实高标准农田建设项目。持续推进乡村振兴战略，国家农村产业融合发展示范园加快推进，生态宜居小镇、化工产业园、海升现代智能温室等项目有序实施。全力推进现代丝路田园综合体示范区建设，花卉产业园、文化展览馆、“一院三馆”等项目加快推进，集镇一二期住宅、文化广场、中心公园全面完工，民俗文化村启动运营。（作者：李峰 王波 编辑：张兴道）