农村集体产权制度改革知识问答 二 「农村土地制度改革」

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农村集体产权制度改革知识问答

五、什么是农村集体资产?范围有哪些?

农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。按照与社会经济活动的关系划分,农村集体资产可以分为三大类,成员集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩准涂等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产;以及用于教育、文化卫生等公共事务的非经营性资产。主要包括以下11个方面：

(1)集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源;

(2)集体所有的现金、存款等流动资产;

(3)集体所有的牲畜、禽类、经济林木、非经济林木等农业资产;

(4)集体经济组织拥有的或以投资、贷款和劳动积累形成的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施;

(5)集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产;

(6)在国内联营、股份、股份合作和中外合资、合作以及兼并、有偿转让的企业中，集体经济组织按照章程、协议（合同）应有的资产份额；

(7)集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产；

(8)集体经济组织投资兴办的企业享受国家的各种优惠政策以及按国家和地方规定历年提取的生产性积累资金形成的资产及增值部分；

(9)集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标专用权等无形产;

(10)集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；

(11)依法属于集体所有的其他资产。

六、农村集体资产的管理主体是谁?

根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》(国发(1995)35号)规定,农村集体经济组织是农村集本资产管理的主体。农村集体经济组织要建立健全产权登记、财务会计、民主理财、资产报告等制度,把集体所有资产全部纳人管理范围之内。对于尚未建立农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的地方,可由村民委员会代替农村集体经济组织行使集体资产管理职能。

七、什么是农村集体产权制度？

农村集体产权制度就是对法律明确规定的集体财产权利的制度安排。通俗地说,农村集体产权制度就是农村集体资产属于谁,由来经营、管理、监督,产生的收益该如何分配等一系列制度。是农村集体所有制经济的核心和主要内容。

八、农村集体产权制度改革有何重大意义?

推进农村集体产权制度改革,是适应健全社会主义市场经济体制的新要求,是适应城乡一体化发展的新趋势,对于维护农牧民合法权益,增加农牧民财产性收入,维护农牧区社会和谐稳定,夯实党在农村的执政基础,具有十分重要的意义。

九、农村集体产权制度改革目标是什么?

通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农树集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

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监制/文鹏 责编/郑明善 编辑/龙文英