我们购买美国国债到底是为什么「世界上国债最多的国家是哪一个」
国债,基本上每个国家都会有一些,并不足为奇。但是有一个国家的,近期国债已经突破了26万亿美元大关,引起了各界的广泛关注,它就是美国。相较于美国2019年的财政收入3.46万亿美元,美国欠债已经是他们收入的7.5倍!
所谓国债,又称国家公债,是国家以其信用为基础,按照债的一般原则,通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券,是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券,是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证,由于国债的发行主体是国家,所以它具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具。
但这并不适用于美国。通常来说一个国家以发行国债的方式借了钱,它会通过税收等财政收入,按照约定支付利息,到期还本。美国宪法也是这么说的:收税用于还债。然而,美国一直以来都背道而驰,完全没有还清债务的意思。美国从诞生以来就一直靠国债发战争财,这种模式已经持续了200 多年。
1783年,独立战争结束,本该是庆祝胜利的一年,但美国国会议员在四处逃窜:费城-普林斯顿-安纳波利斯-纽约,导致国会因人数不足而无法开会。原因很简单:老兵讨薪,政府没钱,被迫逃债。美国是靠从从法国、荷兰等欧洲国家借的钱才打赢独立战争的,一出生就面临7500万美元的债务。这个数字是什么概念呢?根据统计,当时美国GDP1.6亿美元,债务的2倍而已。更直观一点,同时期的欧陆霸主、全球老二、实行重税的法国,一年财政收入也就5亿里弗尔,7500万美元相当于4亿里弗尔。而当时的美国,只是一个极度贫穷的农业殖民地国家。这就好比,现在一个非洲国家,欠美国的钱相当于中国一年财政收入的80%。而且当时的联邦政府,是没有征税权权力的。所以,靠征税来偿还是不可能的。
为了还债,美国仿效英国建立国债制度。于是国会将联邦政府的征税权和发债权写进宪法。1787年宪法第一条第八款指出,“国会有权规定并征收税金……用以偿付美国国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费以合众国的信用举债” 1790年,美国推出第一批国债,共计7100万美元,占GDP比重38%。由于欠债金额巨大,美国也没打算彻底还清,而是趁此机会创立一个庞大永久的国债市场,不断地借新还旧。政府与金主的利益共享和风险共担的共生机制,彻底绑定大资本家。从这方面可以看出,美国一出生就是大资本家控制的国家。
所以,美国诞生之初,就奠定了这个国家的基本财政逻辑:国债不是债务,而是财收收入的手段。以后的美国,政府一旦要花大钱了,一定是发债,而不是加税。1803年,美国从拿破仑手里购买路易斯安那,作价1500万美元,靠的就是在欧洲场发行5%利息的国债。
1812年至1815年,美英爆发第二次独立战争,美国再度依靠国债获得了战争的胜利。国债余额由4500万美元飙升至1.25亿美元,增长2.8倍,一度达到GDP比重的15%。1829年,极端民主主义者杰克逊就任总统,继承杰斐逊“遗志”,坚持消除精英阶层的特权地位,杰克逊认为国债是特权阶级控制美国和剥削大众的手段,坚决实行国债清零。到1836年,杰克逊用财政盈余还清了所有国债,这是美国历史上唯一的一次。但杰克逊的政策,极大损害了精英阶层的利益。1835年1月30日,杰克逊总统遇刺未遂,这是美国史上首次暗杀总统。凶手被判精神病,关入疯人院。
1846年美国爆发墨西哥战争,吞并德克萨斯和加利福尼亚,战争花费高达6400万美元。1849年美国国债余额6310万美元。从30年代开始,美国引入第一次工业革命,经济高速运行,但国债余额几乎没有变化。这个时候的美国已经无意还清债务,不断借新还旧,将国债变成永续债。
1861-1865年,美国南北战争。军费自然来自于国债,国债年发行量较1861年增长20多倍,国债余额在1863年就超过10亿美元,1865年战争结束后更是飙升到27.56亿美元,占GDP比重30%。税收仅占军费的9.3%。虽然第二次工业革命,美国经济得到一定发展后,还清了一部分债务。但1914年一战爆发,导致国债余额增长8.4倍,达到250亿,占GDP35%,超过南北战争。因为美国一战的费用,2/3都是来源于国债。20年代,美国各方面已经发展比较不错了,经济逐渐繁荣,这也使国家财政收入有了正盈余,美债开始逐年下降,1929年国债余额170亿,占GDP比重降到20%。这是美国历史上最后一次削减国债规模。
不过,美国还来不及进一步消化债务,就碰到了“珍珠港事件”。1942-1945年,美国的军费总额2482亿美元,美国国债余额增加了2100亿。毫不客气地说,二战完全是靠国债打下来的。
然而,两次世界大战,却让美国越打越富,登上资本主义霸主地位,坐拥全球3/4的黄金储备。以此为基础,1944年建立了以美元为世界货币的布雷顿森林体系之后,美国生产着全球1/3的工业产,主宰世界贸易。但是美国并没有用本国的财政收入来还国债,而是凭借美元世界货币的属性,收割全球财富。一边实行减税维持民众对统治者的支持,一边债务越滚越大。
二战后的美国一直忙于与苏联抗衡、全球捣乱,越战、中东战争也使得美国再次深陷债务泥潭。而最终迫使美国出大招的是1973-1974年的石油危机。为了防止石油价格暴涨造成美国国内出现输入性通胀,时任美国财政部长西蒙斯飞往沙特,希望通过谈判达成以下目的:美国将向沙特购买石油并提供军事援助和武器装备;作为回报,沙特需要将石油收入用于购买美国国债。这对沙特很不公平!沙特考虑到当时苏联和伊朗的军事威胁后,最终还是被迫接受了美国的条件。
目前除沙特外,中国、日本、英国、巴西等经济体均持有不少美国国债。其实,美国一开始国债的规模还是控制在GDP的50%以下,最近几十年开始一路狂奔,去年美国国债占了GDP的108%,规模已经超过了本国的GDP。而现在国债规模已经达到26万亿美元,再加上今年受疫情的影响,美国GDP肯定下滑,按照预测下滑5%计算,如果下半年继续发新债,那么今年底可能达到GDP的150%。值得注意的是,美国这个规模的国债每年还利息6000亿以上,而去年美国财政赤字接近一万亿,说明财政收入已经连利息都还不起了。
虽然,200多年来,国债成就了美国经济。但如今,全球央行都开始抛售美国国债,连续17个月抛售了4300亿美元,其中中国也减少了1149亿美元。因为想要美国在未来还清这些国债是不可能了,毕竟这些国债的规模实在是太大了,所以只能自己动手减少损失。
谢谢观看,敬请期待!