从新发展格局看中国经济「 未来中国 深度访谈 | 新发展阶段 中国经济怎么走 」

3月5日,李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作《政府工作报告》，提出我国今年经济社会发展的一系列预期目标与工作任务。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生就中国经济长期走向接受《北京周报》记者采访，张燕生表示，中国经济长期向好这个趋势不会变，此外，中国经济发展进入新阶段，整个社会需要转变发展思路，以下为采访整理。

3月6日，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受《北京周报》、澳广视和广州广播电视台联合采访。（广州广播电视台 陈智恒摄）

在去年高增长的基础上，政府工作报告将今年经济增速预期定为5.5%左右，您如何看这个目标？

张燕生：去年我们的GDP增长为8.1%，经济运行实现了较高增长。中国经济的增长是靠经济内生动力支撑，而不是靠经济刺激实现，这是中国和美国以及其他世界主要国家的区别。例如，美国去年的经济增长是在超大规模的财政刺激推动下实现的，中国的宏观经济部门不但没有扩张刺激，反而相对有点收紧。

此外，在疫情面前，中国累计的病例和死亡的病例比美国等主要国家要少得多，在有效防控疫情的同时，仍能保持高速增长，也说明中国经济的活力强劲。

所以说，在这种情况下取得这个成绩难得可贵。

我们今年的预期增长率的目标是5.5%左右，体现出我们的信心。中国经济长期向好这个趋势不会变。

由于疫情影响，去年三四季度经济有一定下滑，加之社会对反垄断、煤电矛盾、共同富裕等问题的误读，导致一些国际国内预测机构看空今年经济增长前景。

去年12月召开的中央经济工作会议明确了2022年宏观经济要稳字当头、稳中求进，从七方面政策发力。此外，会议还提出，要正确认识和把握共同富裕、资本、初级产品、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等五个问题。

对这五个重大问题的说明，使国内国际对中国经济未来前景有了一个官方的解读，起到纠偏的效果，为下一步工作形成更好的预期。因此，才会有今年5.5%左右的预期目标。

中央经济工作会议明确稳字当头是，稳中有进，七大政策齐发力，也就是宏观要稳，微观要活，结构性政策要畅通，科技政策要落地，改革开放的要释放动力，社会政策要托底。这些对经济恢复比较疲软的领域给了强有力的政策支撑。

今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。这说明中央政府仍将保持战略定力，保持宏观杠杆率的基本稳定。我们不进行超大规模经济刺激和大水漫灌，而是精准施策。

我们可以看到，由于宏观经济政策收紧，有一些领域和部门的复苏和整个的大盘基本盘相比相对要弱一点。对于受新冠疫情冲击影响较大的领域，如消费需求和投资需求恢复相对较弱，生产性服务业困难行业（如运输、仓储、物流）和生活性服务业困难行业（如餐饮、酒店、住宿）恢复艰难，中小微企业和个体工商户等市场主体困难较大。

目前，政府14个部门出台了43项助企抒困扶持性措施，精准施策，帮助这些领域的企业排忧解难。

此外，当前全球资本持续净流入中国。中国的人民币资产成为国际金融避险手段。这也验证了全球投资人看好2022年的中国经济，和未来的中国经济的长期发展前景。

2021年5月7日，参展商在消博会上为观众介绍巴基斯坦青白玉制品。（新华社）

中国经济进入新的发展阶段，您对未来经济发展有何建议？

张燕生：以消除绝对贫困为标志，中国开始进入新的发展阶段。过去40年改革开放，主要围绕发展市场经济、外向型经济、工业经济出发，参与国际大循环，把经济效益做上去。在新发展阶段，主要围绕科技、法治和共同富裕三个方面。

第一，基础研究和科学是决定经济增长的最终源泉，要增加对科学、技术、人才、创新的投入，例如，“十四五”规划提出，要把基础研究占全社会研发经费的比重从6%提高到8%；；第二，推动规则、管理和标准的现代化，推动中国的制度现代化、法制现代化、治理现代化，并且与国际高标准的制度相衔接；第三，先富带后富、缩小城乡差距、区域差距和社会人均收入差距。

整个社会需要转变思路，不能单纯的想挣快钱、挣大钱、挣容易的钱，应该是科技向善，资本向善。

在经济发展上，我国要继续加快构建国内大循环为主导，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

对内，将扩大内需要作为战略基点，消费要继续成为经济增长的头驾马车。到2035年，中国的消费市场规模可能是美国和欧盟的总和。这需要我们把握住市场机遇，努力提高人均可支配收入在GDP的比重，提高居民消费占GDP的比重，实现中等收入人群的倍增，解决老百姓的后顾之忧。

对外，需要我们继续扩大开放，深耕东亚、东南亚，一带一路，美欧第三方合作。

第一，要推动更高水平的市场开放、更高效率的贸易投资便利化和更加开放的服务业的市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。例如，今年1月1号RECP正式生效，九成以上的产品逐渐零关税。中国还正式申请加入CPTPP，它的零关税比例有可能达到99%。

第二，要推动更高标准的制度性开放，和国际高标准相衔接。例如，中国加入CPTPP可能在经济上作用不大，但它能够推动中国的制度性开放，在国有企业改革、产业政策、知识产权保护和数字经济等方面的规则制定上有很大促进作用。

第三，要推动创新开放，中国发展科学、技术、工程、数学，需要世界的智慧，对全球开放。

如何看待中国未来的国际竞争优势？

张燕生：在中美贸易战背景下，国际上鼓吹与中国“脱钩”只是少数，绝大部分会选择挂钩。一方面，我们在打金融战、贸易战、科技战，另一方面，自2020年2月28日起,中国国债正式纳入摩根大通全球新兴市场政府债券指数,金融市场对外开放再进一步。

如果没有中国的国债、中国的资产、中国的成分，它就谈不上国际化，世界的发展离不开中国。

十年以后，中国在低、中、高端市场都会很强，比如在七大劳动密集型产业，中国的劳动力成本已经远超越南、孟加拉、印都等，中国的优势在哪里？

中国的发展的下一步是国际合作战略，建立利益共享的合作机制。中国会非常的重视进口。当前，中国已成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴,全球吸引外资最多的发展中国家。在未来，中国有望成为进口大于出口的贸易逆差国。中国给别国订单、需求、动力，他们还会愿意跟中国庞大的消费市场脱钩吗？

例如，香港上市制度改革为生物科技和生命科学公司打开直接融资新途径，目前，香港已成为亚洲最大、全球第二大生物科技融资中心。现在香港资本市场发挥科技创新孵化器功能，越来越多生物科技公司来港上市。这些都是市场驱动的结果。

从这个角度来说，可以看到中国的文化跟西方是不太一样的，中国不喜欢丛林法则、赢者通吃、零和博弈，而是“有饭大家吃”，这就是中国未来的国际合作竞争的优势。

来源：北京周报网 《北京周报》记者 陶幸