澳门明年央积金将不注资 公务员冻薪

疫情持续影响，经济前景不乐观。

经济财政司司长李伟农表示，明年财政预算仍是赤字，赌收预计仅千三亿。

明年特区政府将继续缩减开支，但尽力保障居民继续享有各项临时性福利待遇。

立法会全体会议昨日一般性通过《2021年财政年度预算案》，列席的经济财政司司长李伟农表示，明年财政预算案仍是赤字预算，虽然明年预计特区收入将减少，但在公共财政状况相对稳健的前提下，仍会建议明年延续一系列惠民措施，包括现金分享等计划。而中央公积金特别注资需要有盈余作为前提基础，故明年将没有中央公积金特别注资。

保民续享福利待遇

政府财政入不敷支，仍维持现金分享等一系列民生福利。

李伟农重申，虽然预计明年特区公共财政收入将会减少，并在需要动用财政储备的前提下，特区政府仍建议延续一系列第22/2019号法律《2020年财政年度预算案》的基础预算所实施的各项惠民及税务减免措施，尽最大的努力保障居民继续享有各项临时性的福利待遇，施政为民。此外，亦建议明年继续实施一系列税费减免措施。

同时，特区政府要求各公共部门及机构厉行节约，减省非必要的各项公共行政运作开支。

特别注资须有盈余

不过，由于本年澳门特区将不会录得公共财政预算执行结余，故明年的财政预算案未有登录有关预算开支。换言之，明年没有中央公积金特别注资。李伟农强调不会刻薄居民，而是因为制度上的限制。

四千超储两成补缺

李伟农称，今年已两次修改预算，动用储备，估计今个月将进行第3次预算修改去填补缺口。现时本澳4,400亿元超额储备，但已动用786亿元填补缺口，即用了超额储备的18%，若加上澳门基金会的100亿元援助，共计用了超额储备的20%。他强调未来要用好这笔钱，要有最坏打算、最好的准备，不能排除任何可能性，希望大家要明白未来仍有一段最困难的路要行。

现金分享非制度化

至于多位议员关注现金分享制度化，以及是否设限分配。李伟农表示，现金分享连续发放至今，已12个年头，但现金分享仍是一个政策，而非制度化。

明年赌收料千三亿

博彩税收大幅减少，按法律规定财政无盈余不会特别注资央积金。

疫情持续影响本澳经济，明年亦不乐观。经济财政司司长李伟农表示，明年仍是赤字预算。今年受到新冠肺炎疫情影响，公共财政收入不理想，尤其是源自博彩特别税的收入大幅减少，需要动用财政储备填补预算赤字。展望明年，经济仍然严峻，复苏需时，经过审慎评估后，预计明年博彩毛收入为1,300亿元，特区政府将以此作为编制明年预算的基础。

拨二百六亿作平衡

李伟农强调，明年特区政府将继续紧缩开支，有需要根据第8/2011号法律《财政储备法律制度》及《预算纲要法》的相关规定，再次动用财政储备中的超额储备，并透过在预算中登录一项名为“澳门特别行政区财政储备调拨”、金额为265亿8,131万元的预算收入项目，使财政达致平衡。

综合收入九百六亿

明年采用现金收付制的澳门特区一般综合预算收入为960亿6,310万元，较今年最初预算的1,226亿9,729万元减少266亿3,419万元，减幅为21.7%。一般综合预算开支为952亿1,634万元，较今年最初预算的1,006亿8,929万元减少54亿7,294万元，减幅为5.4%。

赌税五百亿减五成

当中“经常收入”中的“直接税”及“特许批给收入”预计分别为75亿7,213万元及504亿1,443万元，与今年最初预算的92亿3,695万元及986亿2,636万元的预算收入作比较，减幅分别为18%及48.9%。至于包括在“特许批给收入”中的“幸运博彩收入”，明年的预计金额为500亿539万元，与今年最初预算的982亿1,533万元比较，录得49.1%的减幅。

在一般综合预算开支中，“经常开支”为744亿1,123万元，较今年减少84亿158万元，当中减幅最大的是“转移、资助及补助”的开支，减少61亿2,464万澳门元，主要原因包括今年财政年度预计不会录得预算结余，因此明年没有条件登录有关预算盈余特别分配的预算拨款，而因应博彩毛收入的减少，预计拨给部分自治部门及机构的博彩收入分享亦会相应减少。

公仆冻薪紧缩开支

另一方面，由于明年公务人员薪俸点金额将维持不变，且各公共部门和实体将采取财政紧缩措施，因此“人员开支”及“运作开支”的预算金额，相较今年分别减少3亿9,741万元及14亿2,124万元。

在“资本开支”方面，当中“行政当局投资与发展开支计划（PIDDA）”的预算开支为185亿1,089万元，较今年最初预算的119亿7,103万元增加65亿3,986万元，主要由于“离岛医疗综合体综合医院、辅助设施大楼及综合服务行政大楼上盖工程”、“澳门轻轨延伸横琴线”以及“澳氹第四条跨海大桥”等项目，明年的预算开支相较今年将有所增加。

明年澳门特区政府一般综合预算的“预算结余”预计为8亿4,676万元，由于没有中央预算结余，因此该结余只包含部分自治部门及机构的预算执行结余。

特定机构汇总预算收入为154亿580万元，总预算开支为153亿4,742万元。由于预算收入大于预算开支，预计特定机构汇总预算的营运损益净值为5,838万元。

明年疫情受控可恢复港澳来往

李伟农

经济财政司司长李伟农表示，特区政府会动态关注本澳各项经济情况的变化，在确有需要的情况下，会果断采取相应的财政措施来解决所面对的困难。

做好内需出口服务

李伟农提到，目前支撑本澳GDP的并非出口服务，而是内需，包括政府的投资及居民的消费，占了GDP的60%，“靠的是你消费我，我消费你。”9月23日来澳旅游签注恢复后，旅客逐步恢复，10月旅客量录得约60.3万人次，虽然不似预期，但已有序逐步恢复服务出口，旅游业亦见到有一些转机。

日均赌收需三亿五

李伟农称，明年应有条件在疫情受控下恢复港澳来往，或是第2季、第3季，因为港澳唇齿相依，若明年有序恢复内地及香港客，每日3.5亿元的赌收应可达到。