政府会计中级会计实务「初级会计简述」

政府会计概述2

一、政府财务会计要素

政府财务会计要素包括:资产、负债、净资产、收入和费用。

（一）资产

1.资产的定义。

资产是指政府会计主体过去的经济业务或事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

2.服务潜力指政府会计主体利用资源提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力。

3.资产的类别

政府会计主体的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。

（1）流动资产:指预计在1年内（包含一年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金，短期投资、应收及预付款项、存货等。

（2）非流动资产:指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

4.资产的确认条件

符合政府资产定义的经济资源，在同时满足以下条件时，确认为资产:

（1）与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；

（2）该经济资源的成本或者价值能够可靠计量。

5.资产的计量属性

资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。

6.高频考点

（1）在历史成本计量下，资产按照取得资产时支付的现金金额或支付对价的公允价值计量。在重置成本计量下，资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金金额计量。

（2）在现值计量下，资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折现金额计算。

（3）在公允价值计量下，资产按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到的价格计量。

（4）无法采用历史成本、重置成本、现值和公允价值计量属性的，采用名义金额计量。

（5）政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当采用历史成本。采用重置成本、现值计量的，应当保证所确定的资产能够持续、可靠计量。

（二）负债

1.负债的定义:

指政府会计主体过去的经济业务或事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。

（1）现时义务:指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的经济业务或事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。

2.负债的分类:

按流动性，分为流动负债和非流动负债。

（1）流动负债:指预计在一年内偿还的负债，包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等；

（2）非流动负债:指流动负债以外的负债，包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。

3 负债的确认条件:

符合政府负债定义的义务，在同时满足以下条件时，确认为负债:

A. 履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计主体；

B. 该义务的金额能够可靠计量。

4.负债的计量属性:

主要包括历史成本、现值、公允价值。

5.（高频考点）

（1）在历史成本计量下，负债按照应承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额，或者承担现时义务的合同金额，或者按照为偿还负债预期需要支付的现金计量。

（2）在现值计量下，负债按照预计期限内需要偿还的未来净现金流出量的折现金额计量。

（3）在公允价值计量下，负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，转移负债所需支付的价格计量。

（4）政府会计主体在对负债进行计量时，一般应当采用历史成本。采用现值、公允价值计量的，应当保证所确定的负债金额能够持续、可靠计量。

6.净资产

指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。

7.收入

（1）收入的定义:

收入指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

（2）收入的确认条件:

A.与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；

B.含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；

C.流入金额能够可靠地计量。

8.费用

（1）费用的定义:

指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

（2）费用的确认条件:

费用的确认应当同时满足以下条件:

A.与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；

B.含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加；

C.流出金额能够可靠计量。

（三）政府预算会计要素

包括预算收入、预算支出与预算结余。

1.预算收入

指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入，预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。

2.预算支出

指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。

3.预算结余

（1）预算结余指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金金额。预算结余包括结余资金和结转资金。

（2）结余资金指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。

（3）结转资金指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用涂继续使用的资金。

（四）政府财务报告

1.政府财务报告的构成和内容

（1）从内容上讲，政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息的资料。

（2）从编制主体讲，政府财务报告主要包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。

（五）练习题

1. 多选题.以下属于政府会计相关制度的有()

A. 财政总预算会计制度

B. 行政单位会计制度

C. 事业单位会计制度

D. 事业单位会计准则

答案：ABCD

2. 判断题. 我国目前的政府财政报告制度实行以权责发生制政府会计核算为基础的决算报告制度。（）

A.正确 B. 错误

答案：B

解析：我国目前的政府财政报告制度实行收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度

3. 政府会计（）准则适用于各级政府、各部门、各单位。

A. 基本 B.具体

C.应用指南 D. 会计制度