浙江温州龙港市试点将农民纳入公积金保障体系 跟城镇职工公积金有何不同

央广网北京9月3日消息 九月一开始，浙江温州龙港市的50位农村集体经济组织成员，成为全国121个宅基地改革试点县（市、区）中第一批享有住房公积金保障的农民，受到媒体关注。相关工作已经在龙港的13个社区试点。将农民纳入公积金建缴对象有什么作用？这跟城镇职工的公积金有什么不一样？

浙江温州龙港，上个世纪八十年代曾经因为向农民开放土地有偿使用权，以及“发动群众集资建镇”等开先河之举闻名，被称为“中国第一座农民城”。当地的又一个创新做法，是将农村集体经济组织成员纳入住房公积金制度保障范围。龙港市农业农村局党组成员蔡启尧告诉记者，在城镇化发展的趋势下，当地把探索建立城乡一体的集体经济组织成员住房保障体系，作为推进共同富裕的一项抓手。蔡启尧介绍：“特别是龙港2019年撤镇设市以后，我们的城镇化率、市民化率大幅度提高了，所谓的农民基本上都是自己打工的、做生意的，真正在田里干活的已经是少数了。温州正好有一个灵活就业人员住房公积金制度，我们受到启发，想把这个范围再给它扩大，把龙港的农民也纳入住房公积金管理。”

龙港市正在开展全域土地综合整治试点。龙港市华中社区的农民冯亦霸准备缴存公积金来建新房。冯亦霸说：“我老房子拆掉安置到新区，孩子长大了需要住一个套房。商业贷款一套房子要40万，利息是4.9%，公积金政策出来了贷款利率是3.25%，每个月相差600元左右。我们建房需要资金，家里做点小生意，也需要资金流转，我们更需要这个政策。”

蔡启尧介绍，希望公积金制度可以缓解农村住房保障融资难、融资贵的问题。

蔡启尧：涉及老百姓拆旧建新，他们就有这个愿望和需求，希望有资金支撑来改善自己的住房品质。

记者：村民真的去银行贷这个款，现在好贷吗？

蔡启尧：不好贷，还得要亲戚朋友担保。一般银行现在最多也就三年期，三年到了以后，要把本金，比如贷二十万、三十万要先还进去，再贷出来。手续也比较麻烦。公积金贷出来以后，可以根据自己的实际情况慢慢还，一个月还几百块钱、千把块钱，这个压力就会减少了。

龙港市的50万常住人口中近半是集体经济组织成员。年满16周岁且未达到法定退休年龄的灵活就业集体经济组织成员，可纳入公积金建缴对象，包括大多数在村务农人员、进城务工人员、个体工商户等。按照不低于龙港市上年度最低月工资标准10%的比例，自愿缴纳住房公积金，连续缴存6个月后，可享受15万至50万元不等的公积金贷款额度。

跟城镇职工的住房公积金不同，农村集体经济组织成员的住房公积金是个人缴纳，没有单位等额配缴。但为了进一步增强政策支持力度，龙港市对建缴住房公积金的“无房户”集体经济组织成员，实施地方财政按月配缴补助，标准为个人月缴存额的25%，最高不超过每人每月75元。

今年以来，部分地区的首付比例、房贷利率等“购房门槛”有所降低，温州市的住房公积金最高贷款额度提高。龙港试点“农民住房公积金”的消息发布后，有评论猜测这是促进消费的一种方式，对此，蔡启尧回应说：“跟这个搭不了（无关）的，因为社会上的买房是商品房，我们这个是属于农村宅基地，两个是不同的。”

记者：它其实不能用在去城里买房么？

蔡启尧：假如是改善型的也是可以的，但是我觉得这一方面的考虑应该是比较少的。

记者：就算是村民用来翻新自家住房，也是促进本地消费的方式吧？

蔡启尧：对，要改善生活品质。

记者：但是我们的初衷不是促进消费？

蔡启尧：那不是。我们主要为了一个是没有房子的人，要给他资金来住房，第二个是改善自己的住房品质。我们的初衷没有说要促进房子交易。

蔡启尧介绍，集体经济组织成员建缴住房公积金制度在8月31日发布，当晚在一个试点社区宣讲，已经有50位村民申请。9月1日正式实施之后，经相关部门审核，将由龙港市公积金管理部门为他们开设个人公积金账户。“8月31日晚上我们在第一个社区华中社区，正好他们村里开代表大会，所以我们过去趁这个机会把这个事情宣传一下。华中社区正好是全域整治的试点村，已经在开工建设了，他们老百姓对自己的资金需求一清二楚，所以他们反应可能就会快一点。9月2日下午我打算把这13个社区叫过来，把宣传单印起来，给他们挨家挨户再发一下。13个社区我们算了一下，涉及有资格的人口是23800多人，5900多户。我们预计到年底目标是500户。”蔡启尧说。（总台记者白杰戈 张国亮 龙港市融媒体中心记者金君 林传帅）