自贸区债券业务「海南自贸港新闻」

海财经·证券导报3月4日讯（记者 杨蝶）日前首发的海南自贸港专项债券还有一个小插曲。“资金用于三亚崖州湾科技城的专项债券最开始的命名是‘三亚市产业园区专项债券’，2月8日三亚市财政局通知我们改为‘三亚市海南自由贸易港专项债’。” 3月4日，一位深圳某咨询公司的资深业内人士对海财经·证券导报记者说。

2月23日，海南省财政厅代表海南省政府在北京成功发行2022年第一批海南省政府债券111.9亿元。其中，首次发行海南自贸港专项债券30.25亿元，用于支持海南省4个重点产业园区建设，分别是三亚崖州湾科技城18.25亿元、海口江东新区8.9亿元、海口国家高新技术产业开发区2亿元以及海口综合保税区1.1亿元。

所谓“地方政府专项债券”，指省级政府发行的债券，用于建设有一定收益的公益性项目。由于有国家信用作担保，此类债券在申报过程中遇到的问题更多在额度分配上。“2019年至今，专项债在海南大面积铺开约3年时间。由于三亚崖州湾科技城前期工作比较完善（比如立项等），额度会较高，平均1年超过30亿元。”一位业内人士向海财经•证券导报记者透露。

三亚崖州湾科技城方面表示，根据园区发展建设规划，将18.25亿元专项用于三亚崖州湾科教城公共教学区（一期）项目、国际玉米技术创新与成果转化中心建设项目、种业创新中心等16个项目，并且尽快形成实物工作量，进一步完善崖州湾科技城园区配套、南繁种业及深海科技等产业快速集聚。

对于海口江东新区8.9亿元债券，海口江东新区管理局相关负责人则表示，这笔债券涉及临空经济区涉铁配套路网、东寨新居二期、迈雅滨河商务区配套路网项目一期等11个项目，均已开工。随着资金的到位，能很快形成实物工作量，不断完善江东新区的市政基础设施和公共服务设施建设。

其实，这两个园区已经发行过产业园区专项债券。三亚崖州湾科技城管理局财政金融处副处长武艳杰对海财经·证券导报记者表示：“如果不算今年这次海南自贸港专项债的话，我们2020年发过3次、2021年发过2次产业园区专项债券。” 无独有偶，去年10月27日，海口江东新区发行了共计16.4580亿元的2021年海口市产业园区专项债券（一期），这是海口市首次获批发行产业园区专项债券。

一般来说，地方政府债券使用地方财政收入作为还款担保，相对可靠，老百姓购买意愿高。然而，这次首发的海南自贸港专项债券由银行等金融机构出资购买，银行扮演的是投资者的角色，而不是承销商。眼下，个人无法购买该债券。

中国农业银行在2022年第一批海南省政府债券发行中投资金额最大，共计25.7亿元，占发行总量的22.97%。农行海南分行相关负责人对海财经•证券导报记者坦言：“自2015年海南省发行政府债以来，农行海南分行已累计投资482.03亿元，在所有承销商中排名第一位，特别是海南自贸港建设以来，共投资330.53亿元。农行在支持海南自贸港经济建设上从来都是不遗余力的。”

据悉，下一步，海南省各家金融机构将继续强化与财政部门、项目单位的联动，持续跟踪4个园区重要项目进展，关注债券资金流动向，协助政府债项目落地取得实效，助力海南自贸港高质量发展。