打造 最多跑一次 升级版 桐乡这样做

2018-04-30 11:45 | 嘉兴日报

一个窗口受理、一张表单申请、一套资料申报、一个平台流转、一个部门存档……只用了一个多小时，胡天龙就在桐乡市行政审批服务中心拿到了不动产权证，也完成了水电气华数的过户。

“我在一家房产中介工作，以前都是上午来办理不动产登记，下午过来拿不动产权证，再办理水电气华数的过户。办个二手房登记这一件事，要来来回回好几趟。”胡天龙说，现在，桐乡实行了不动产登记与水电气华数联动过户的新模式，他可以把等待办理不动产权证的那一个小时利用起来，一次性把水电气等过户手续办好，比以前减少跑腿次数3次，节约了大量时间。

率先实现不动产登记和水电气华数联动过户、率先攻克外贸企业“证照联办”、率先实现全时段精准预约、率先推出“户籍窗口实时人脸识别系统”、率先实现投资项目审批监管平台2.0版“四个百分之百”……去年以来，桐乡主动突破创新，开创“最多跑一次”服务新模式，已有13项举措在嘉兴全市领先。

精准服务一再“加码”

按照群众“只进一扇门、最多跑一次”的定位，去年4月下旬，桐乡将原审批中心整体搬迁至公共服务中心，搬迁后增加了社保医保、公积金、婚姻登记、出入境、烟草、公证、国税、地税等相关业务，供水、供电、中石化、天然气、邮政、电信、移动、联通、华数、公共自行车等单位设立窗口，提供便民服务。

“除车管分中心外，所有分中心已全部撤销，相应事项进驻审批中心，基本实现了群众和企业办事‘一门跑’。”桐乡市行政审批服务中心相关负责人表示，进驻中心的政务办事事项达96.92%，桐乡在嘉兴率先实现除车管以外的分中心整体进驻审批中心。

在“最多跑一次”改革中，桐乡坚持以人民为中心、以问题为导向，注重群众办事体验，加大“最多跑一次”跑前服务力度。去年，桐乡推出网上“分时段预约”服务，为特需办事群众提供后3天内97个事项的480个预约号码，实现半小时精准预约，让群众即到即办。今年，在此前基础上，他们进一步加码预约咨询体系改革，针对群众反映的办事前材料不明晰、网上及微信预约部分人群不适用等一系列问题，率先推出“一号咨询、一键预约、一库全涵、24小时在线”的便捷化咨询预约服务。

“我们在原来网站、微信公众号提供预约和查询功能的基础上，开通12345政务服务热线的预约咨询功能，惠及的办事群众面更广，不擅长网络、微信操作的办事群众，只需拨打12345一个号码即可进行咨询、预约。24小时全天候开通。如果遇到该热线繁忙或在工作日之外的情况下要咨询和预约的也可以直接拨打114。”上述负责人说，市民在预约后凭预留的电话号码，在预约当天的上午或下午前往审批中心办事大厅进行取号，建立预约优先通道，有效避免排队等待现象，实现办事无需等待。与此同时，中心还推行错时服务，除周一至周五外，周六亦可正常受理预约办证。

“最多跑一次”办事效率再提升

“我听同行说开店很麻烦，需要办各种证照，还要一个部门一个部门去跑。”回想起年初到审批中心办事的情景，在桐乡梧桐街道永兴路开理发店的杨美芬体会颇深，“但是我在一个窗口交了一份材料，就把开店需要的《营业执照》、《卫生许可证》等都办好了。”去年，桐乡开展多部门“一件事”全流程“最多跑一次”梳理规范工作，梳理诸如开理发店这样的“一件事”事项清单176项。

4月23日,桐乡又全面推行“无差别全科受理”改革，实现975个事项前台“平行受理、均衡接件”，打破部门各自审批“小闭环”，打造多部门、多事项的“一窗受理”升级版，受理窗口由51个减少至20个，减少60.7%。他们还开发二维码运用系统，利用二维码作为记录媒介和标识，实现信息实时更新，动态集成受理、审核、办结各环节的流转信息，扫一扫就能查到首办责任人，随时随地扫码掌握办件进度及办理信息，对办理过程进行全程追踪。

“现在不仅办事实现‘最多跑一次’，连缴费也可以‘最多跑一次’了。”桐乡市民王胜兵说，“原来付钱要跑到审批中心一楼银行窗口进行集中缴费，跑上跑下就要花掉不少时间，缴完费用后，还要将缴费单带回办事窗口，如果办事窗口人多又要排队。如今，只要拿手机扫一扫就行啦！”

桐乡主动对接浙江省公共支付平台，全面实现办事窗口个人缴费电子支付，“公共支付平台在覆盖传统缴费途径（现金、刷卡缴费）的基础上，新增了支付宝缴费渠道，同时进驻中心银行的收费既定规则保持不变，办事群众可以自由选择传统缴费和电子缴费两种方式。”据桐乡市行政审批服务中心业务科副科长吕杰介绍，由于公共支付平台与财政非税账户关联，办事群众通过支付宝缴费后的费用将直接汇入财政专户，省去了中间复杂对账环节的同时提升了部门的办事效率。

（原标题《13项举措在嘉兴全市领先 桐乡打造“最多跑一次”升级版 》，原作者 顾亦来 杨丽莉 魏衍方。编辑 沈吟）