国资委 加强地方国企债务风险管控「国有企业全面风险管理制度」

本报记者 刘丽靓

国务院国资委主任郝鹏在2月23日国新办发布会上表示，今年中央企业的经营目标，是推动中央企业净利润、利润总额增速高于国民经济增速，将重点做好大力加强科技创新等八方面工作。

在回应国企债券“爆雷”有关提问时，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，近期，国资委正研究制定加强地方国企债务风险管控工作的指导意见。

化解债务风险已取得积极成效

针对地方国企去年下半年出现的债券违约问题，彭华岗表示，个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加作用的结果。近期，在国务院金融委的领导和相关部门指导下，有关方面切实采取有力措施化解债务风险，已取得积极成效。

郝鹏表示，国资委高度重视地方国企债券违约问题，为落实国务院金融委的要求，前期专门约谈了部分省级国资委，对稳妥化解地方国企债券违约问题提出明确要求。近期还将联合人民银行、证监会专门召开防范地方国企债券违约风险专题会议进行工作部署。

“近期，国资委正研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见。”彭华岗透露，国资委将指导督促地方国资委精准识别高风险企业，加强资产负债率分类管控和资金投向管理，做好债券发行全生命周期管理，按照市场化、法治化、国际化原则妥善处置风险，切实维护好地方金融生态和金融稳定。同时，将落实金融委会议要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警工作机制。

彭华岗称，中央企业债务风险总体可控在控，近年来没有发生过一起债券违约。在去年形势严峻、困难多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到64.5%。

彭华岗表示，下一步，国资委将继续督促指导企业加强对债务风险的防控，把握好“三个结合”，即“点面结合、长短结合、防禁结合”，关键是突出一个“严”字。

把科技创新作为“头号任务”

郝鹏表示，“十四五”构建新发展格局，最关键的是高水平的自立自强。国资委将围绕高质量发展、构建新发展格局，把科技创新作为“头号任务”，集中中央企业的优势资源，集中中央企业的优势力量，把中央企业坚决打造成为国家战略科技力量。

他指出，第一，要努力打造科技攻关重地。积极与国家的科技计划、攻关计划相对接，针对工业母机、高端芯片、基础软件、新材料、发动机等产业的薄弱环节，联合行业上下游、产学研的力量，组建创新联合体，集中最优秀的人才、最优质的资源进行联合攻关，争取解决一批“卡脖子”的关键核心技术。

第二，要努力打造原创技术策源地。融入国家基础研究创新体系，主动承担重大项目，进一步加大原创技术的研发投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基础应用技术，在人工智能、空间技术、装备制造等方面加快突破一批前沿技术，在电力装备、通信设备、高铁核电、新能源等领域加快锻造一批长板技术，不断增强行业的共性技术供给。

第三，要努力打造科技人才高地。坚持特殊人才特殊激励，对重点科研团队一律实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中长期激励政策，赋予科研人员更大自主权，给予更大容错空间。

第四，要努力打造科技创新“特区”。对科技创新工作进一步加大政策支持力度，坚持能给尽给、应给尽给，对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，对于科技创新取得重大成果的企业给予更高的加分奖励。还将深化“科改示范行动”，将更多国有资本经营预算用于支持关键核心技术攻关，积极推行科研项目“揭榜挂帅”、项目经费包干制等新型管理模式，营造良好的创新环境。

他介绍，国资委正在制定中央企业加快打造原创技术策源地的指导意见，进一步集成各项政策措施，指导推动中央企业在我国科技自立自强中更好地发挥战略作用。

加快国有资本布局优化

郝鹏表示，今年中央企业的经营目标，是推动中央企业净利润、利润总额增速高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时要保持资产负债率的稳健可控。

彭华岗表示，下一步，国务院国资委将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，支持中央企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。一是推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。二是补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。三是推动创新资源的整合协同，加快突破一批行业共性技术和关键核心技术。四是切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合力。

来源： 中国证券报