住房消费提取公积金「2021年公积金租房提取新政策」

如何稳定当前消费？如何释放消费潜力？——聚焦促进消费20条政策举措

国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。意见围绕当前消费领域备受关注的热点问题，提出5方面20条政策举措。

当前如何稳定消费？中长期消费如何挖潜？如何破除制约消费的体制机制障碍？记者25日采访了国家发展改革委有关负责人和相关专家。

以促消费稳定经济基本盘

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。

一季度我国最终消费支出对经济增长贡献率为69.4%。“当前部署促进消费的政策举措，有利于稳定经济基本盘和保障改善民生。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说。

国家发展改革委有关负责人说，意见一方面着眼长远，着力畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，有序破除消费领域体制机制障碍，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑；另一方面聚焦当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，切实保障消费供给，促进消费持续恢复。

在“稳”“保”“新”上下大力气

当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。“稳住市场主体，才能保就业、稳收入，进而才能稳消费。”郭丽岩说。

中国宏观经济研究院研究员李清彬认为，要尽快将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮扶力度。各地要不折不扣落实好物流保通保畅的要求，防止各自为政、层层加码。

3月，我国社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。“同时要看到，疫情对消费的影响是阶段性的。接下来，随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。”国家发展改革委有关负责人说。

这位负责人表示，下一步将在“稳”“保”“新”上下大力气，努力促进消费持续恢复。

一是固“稳”，着力稳住消费基本盘。落实好特困行业纾困扶持措施，支持各地结合实际依法出台税费减免等措施，稳住更多消费服务市场主体。鼓励汽车、家电等大宗消费。将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带消费。

二是抓“保”，全力保障消费供给。结合疫情防控形势和需要，支持各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。在精准落实疫情防控举措的基础上，全力做好物流保通保畅工作。建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施，特别是要保障好困难群众基本生活。

三是强“新”，充分发挥适应防疫需要的新型消费优势。科学推广无接触交易服务，加快线上线下消费有机融合，培育壮大“智慧 ”消费，既提升居民消费便利度，又助力数字经济大众化发展。

聚焦痛点堵点持续挖掘消费潜力

“我国消费规模持续扩大、结构不断升级，特别是服务消费等增长较快，要出台更有效的措施激发超大规模市场蕴含的潜力。”中国（海南）改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明说。

国家发展改革委有关负责人表示，下一步将瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势，聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍，做好巩固拓展重点领域消费、完善消费发展支撑体系、以改革营造良好消费环境等三方面工作。

加强商品质量、品牌和标准建设，促进医疗健康消费提质升级，深入推进文化和旅游消费试点示范，支持新能源汽车加快发展，推动品牌消费、品质消费进农村……一系列措施巩固拓展重点领域消费；

积极建设一批区域消费中心，畅通物流大通道，完善国家骨干冷链物流基地设施条件，健全常住地提供基本公共服务制度……完善支撑体系增强消费发展综合能力；

推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健全消费品质量标准体系，加快消费信用体系建设，全面加强消费者权益保护……以改革营造良好消费环境。

“释放消费潜力是个系统工程，关键要用改革的方法破除障碍。”匡贤明说，比如加快服务业市场开放、推动服务质量标准的国际对接等，以改革的有力举措不断提振和稳定消费预期。

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中央发文促消费：支持缴存人提取公积金用于租房

国务院办公厅日前印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（下称《意见》）要求，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在高房价的背景下，住房消费的主力将是新市民、无房户的租赁消费，尤其是长租房、保租房，“构建多元租赁消费，既有市场化的租赁，也有保证性质的租赁”。

李宇嘉认为，《意见》支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，目的也即降低租赁消费的成本，这也从侧面表明，当下新市民的消费能力不足，收入更是受到了疫情反复的冲击，因此需要降低消费成本，而提取公积金用于租赁消费，是成本最低的租赁消费。

易居研究院智库中心研究总监严跃进提出，关于保障性租赁住房、公积金提取用于租赁住房消费、公积金提取用于电梯加装等表述，是这两年房地产发展一直强调和探索的，说明这类领域将继续受到重视。

在他看来，传统购房的消费也将是各地未来积极提振的重点，但将重点体现在刚需保障、改善激活等领域，因此后续各地对于购房方面的消费刺激也将继续提速，提供金融和住建等方面的政策支持。另外，《意见》提出的公共消费，将对城市的很多领域带来刺激和推动作用。比如保障性租赁住房的消费提振，对于保障新市民的住房需求有积极影响，将对各个城市后续租赁消费的模式产生引导作用。对于房企和投资者而言，把保障性租赁住房业务作为提振消费的重要抓手，“既有商业价值，也有社会价值”。

《意见》还提出，强化用地用房保障。加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。适应乡村旅游、民宿、户外运动营地及相关基础设施建设小规模用地需要，积极探索适宜供地方式，鼓励相关设施融合集聚建设。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。支持利用社区存量房产、闲置房屋等建设便民网点。允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。

严跃进认为，老旧厂区的改造、物流企业的用地保障、社区消费网点的建设，都是接下来值得投资者关注的领域。

“过去老旧厂区的改造，更多强调的是从城区的产业结构、土地的利用等角度出发的。此次提及了新型消费载体的概念，是具有新意的。”严跃进表示，要从新型消费的角度去研究老旧厂区改造过程中的业态，比如目前的社区团购很火爆，老旧厂区如何与之接轨，在土地盘活的同时发展新的商业零售经济。

严跃进称，疫情期间的物流保障受到高度关注。物流企业如何能够获得仓储用地、如何构建成本更低的供应链，这是相关部门需要关注的。《意见》鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地，这可以降低相关企业的拿地成本，对于构建大体系的供应量和物流体系、优化城市物流运作等具有积极的作用。另外，疫情让社区消费网点建设的重要性愈加凸显，也是零售新消费以及房产开发领域关注的重点。

栏目主编：张武 文字编辑：宋慧 题图来源：图虫 图片编辑：苏唯

来源：作者：新华社、第一财经