河南省直公积金出台新规助力引进高层次人才 专家 更好地服务建设创新高地

前言：当前，全省上下深入贯彻党的十九届六中全会精神，围绕“两个确保”奋斗目标，全面实施“十大战略”，把实施好创新驱动、科教兴省、人才强省战略放在全面实施“十大战略”的首要位置，奋力走好现代化河南建设新征程。

人才是第一资源，创新是第一动力。11月30日，河南省直公积金出台新规，明确高层次人才在郑州市区首套住房最高可贷120万。为何河南如此重视人才强省建设？高层次人才对河南有多重要？12月2日，大河网记者采访了相关专家进行解读。

大河网记者 祝传鹏

新规：高层次人才住房公积金缴存6个月可申请贷款

11月30日，河南省省直机关住房资金管理中心发布《关于省直单位高层次人才住房公积金支持政策的通知》。其中，高层次人才在郑州市区购买自住住房提取住房公积金的，可适当延长购房手续的时限；无自住住房且租赁住房的可按实际支付房租金额提取住房公积金。

在公积金贷款方面，《通知》也明确，高层次人才夫妻双方均在省直住房资金管理中心缴存6个月以上（含6个月），家庭购买郑州市区首套自住住房，最高贷款额度在80万元的基础上上浮50%，最高贷款额度为120万元。

据了解，原有住房公积金贷款是这样规定的：夫妻双方均在省直中心连续正常缴存6个月以上、购买郑州市区首套住房，贷款金额不超过80万元；其他情况申请贷款金额统一不超过60万元。

适用范围，河南省省直机关住房资金管理中心缴存住房公积金的省直党政机关、大中专院校、医院、科研机构、中央驻郑单位及省属企业自2017年11月21日以来培养和引进的，经相关部门按照《河南省高层次人才认定和支持办法》（豫人才〔2017〕5号）认定的顶尖人才（A类人才）、领军人才（B类人才）、拔尖人才（C类人才）及其他同类人才，以及由省直党政机关、大中专院校、医院、科研机构、中央驻郑单位及省属企业人事部门出具证明，通过公开招录（聘）用、公开遴选调入和考核聘用方式引进的聘用制公务员、正高级职称人才和全日制博士研究生及以上高学历人才。

解释：什么是高层次人才？

《关于省直单位高层次人才住房公积金支持政策的通知》中的高层次人才指的都是哪些人？资料显示，高层次人才指在人才队伍各个领域中层次比较高的优秀人才，或处于专业前沿并且在国内外相关领域具有较高影响的人才。一般来讲，这类人才素质高、能力强、贡献大、影响广。高层次人才常常具有特别旺盛的创造力，在个人素质上表现为具有创新意识、创新能力、合作能力、敬业精神的新型人才。

高层次人才不同于一般性人才，要求有较高的综合应变能力和科研创新能力。不仅要有较高的理论水平，而且要有较高的实践操作能力；不仅要熟悉本学科的专业知识，还要精通多学科的边缘知识，高层次人才在某种程度上讲，是多种人才的复合体。这种复合型人才能表现出极强的适应性和创新性。

根据《河南省高层次人才认定和支持办法》（豫人才〔2017〕5号），河南高层次人才认定分为3个层次:顶尖人才(A 类人才)、领军人才(B类人才)和拔尖人才(C类人才)。

现实：河南不缺人，但最缺人才

河南有一亿人口，为什么要大力引进人才？原因很简单——此时的河南很缺人才。

资料显示，河南缺的是各行各业顶尖人才、领军人才、技术人才。与其他省份相比，河南缺人才问题突出：全国1600多名院士，在豫工作的只有20多人；中科院在河南没有独立的研究所；河南没有985高校，211高校只有一家；每万人中拥有的专业技术人才数500余人，低于全国平均水平。

缺人才问题亦是教育问题。2015年，河南普通高校数量为129所，211院校仅有1所，占比0.83%，排在全国最后一位，985高校则没有。进入“双一流”高校的，只有郑州大学和河南大学，有的地市近年才打破了零本科院校。博士所占比例不高，高校的科研能力、综合教学能力都有很大的提升空间。

一边是人才缺口，另一边是人才外流。有数据显示：郑州大学计算机相关专业优秀本科生留在河南的不到10%，研究生更少。

2015年以来，河南省引进外国人才和智力工作紧紧围绕省委、省政府的决策部署，以服务“三区一群”建设为主线，优化引智环境，加快机制创新，大力引进国外高端和紧缺人才。2018年以来，我省连续举办了四届招才引智创新发展大会，其中，2019年与首届开放创新暨跨国技术转移大会统筹举办，累计邀约诺贝尔奖获得者、海内外院士等嘉宾和高层次人才2800余人。

招才就是招财，引智堪比引资。一个高层次人才背后往往是一个高端项目、一个朝阳产业、一个新兴市场。环境优，则人才聚。此时，河南有关部门出台人才落户的这项政策，不难看出，引进人才更加务实，不盲目“抢”，也不勉强“凑”，突出求贤才、围绕需求招人才。

专家：开了个好头 希望更多人才享受到这项福利

“安居才能乐业，这是让人才进得来、留得住、用得好的关键。”河南省社科院城市与环境研究所助理研究员易雪琴说，这个政策是聚焦解决高层次人才住房问题实施的配套政策，可以说是以往相应支持政策的进阶版，相比之下具有适用范围对象和适用途径更广、支持贷款额度更高、办理流程更便利等特点，是落实省委打造人才高地、建设国家创新高地精神的重要举措。

易雪琴认为这项政策有两个方面利好，一方面，当前我省在制造业、教育、医疗卫生、农业、战略性新兴产业等重点领域以及重大关键核心技术研发方面的高层次人才需求非常强烈，而这类人才需求很大部分都集中在大中专院校、医院、科研机构、重点企业等科技创新的主阵地，这个新政策正是聚焦于这些单位想要培养引进的人才实施精准施策，而且在适用年限、适用人才类别都等方面都有所放宽，将进一步加快我省人才结构特别是高层次人才结构的优化调整，更好地服务我省建设创新高地。

另一方面，这个政策对人才购房贷款、还贷等方面给予了更加有力的支持，同时提供更加优质便利的服务，是人才管理领域“放管服”改革的有益尝试，将助力打造更有含金量的人才培养引进的“绿色通道”，有效解决人才的后顾之忧。

易雪琴建议，未来可以总结这项政策实施后的经验，推动这类政策推广到省直单位以外，不仅仅限于高层次人才，让更多人才享受到政策带来的实惠和便利。