今年地方债发行4万亿左右「2019年全国新增地方专项债」

来源：证券日报

本报记者 包兴安

《证券日报》记者根据东方财富统计，截至7月24日，今年全国各地共发行774只地方债，合计金额31862.77亿元。其中，7月份以来，各地共发行102只地方债，合计金额3371.44亿元。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，地方政府通过发行债券来融资，在缓解地方财政支出压力的基础上，还有助于地方政府开始新的投资举措，进而为地方经济的有序发展提供更多支持。同时，地方政府会将债券收入主要用于提供地方性公共物品，这一过程使得资源在公共部门与私人部门之间进行配置。地方公益性事业将会得到更多的照顾，资金也就不仅在竞争性行业流转。

记者梳理发现，地方债发行的一大特点是超长期限债券密集发行。截至7月24日，今年以来发行了37单30年期地方债，规模达2290.1亿元。其中7月份以来就发行了9单，规模达472.6亿元。

7月24日，云南省发行369.71亿元地方债，其中，一般债券216.47亿元，专项债153.24亿元；贵州省发行地方债301.1647亿元，其中，一般债券188.1986亿元，30年期专项债112.9661亿元；甘肃省发行59.71亿元地方债，包括26.05亿元的30年期政府一般债券和33.66亿元的20年期专项债券。从发行结果来看，承销团中的47家金融机构投标踊跃，投标总量达1214.3亿元。其中，证券公司类承销团成员投标总量达995.4亿元，中标7.35亿元。30年期一般债券最终确定发行利率为4.09%，20年期专项债券发行利率为3.78%。

7月23日，湖南省发行285.6511亿元地方债券，其中，20年期新增一般债券规模81.9811亿元，发行利率3.78%；7年期置换一般债券规模40.44亿元，发行利率3.43%；5年期土储债券规模59.982亿元，发行利率3.26%；5年期棚改债券规模19.85亿元，发行利率3.26%；7年期棚改债券规模32.248亿元，发行利率3.43%；10年期置换专项债券规模51.15亿元，发行利率3.41%。

同日，辽宁省发行76.74亿元专项债券。发行结果显示，5年期棚改专项债券发行利率为3.26%，10年期棚改专项债券发行利率为3.41%，15年期棚改专项债券发行利率为3.75%，10年期乡村振兴专项债券发行利率为3.41%。

从资金投向看，地方债资金主要用于棚改等保障性住房建设，铁路、公路等交通基础设施建设领域，对稳投资发挥了重要作用。

展望下半年，地方债发行额度是否会提高成为市场关注的焦点。付一夫表示，地方债的发行与宏观经济走势息息相关，如果整体形势较好，那么增发地方债的可能性就不大。从目前来看，上半年我国经济呈现出平稳运行的状态，增长速度依然处于目标区间内。此外，增加地方债额度需要全国人大常委会审批，还涉及调整财政预算的问题，成本相对较高。

“综合考虑，我国下半年大概率不会调整地方债新增额度。当然，若是经济出现了新的下行压力或风险，不排除以进一步增发地方债来稳定经济增长的可能。”付一夫表示。