上海 碳排放「能耗大户」

今年的6月15日，是第十个“全国低碳日”。这十年间，低碳理念逐渐普及，“双碳”一词还在2021年成为年度热词，掀起一股“碳达峰碳中和”全民科普热潮。

而上海，恰恰是全国第一批开设碳排放交易试点的城市。在这十年间，上海持续不断地推进节能减排任务，坚定不移地走绿色发展之路。

对于上海这个“生产型”的超大城市来说，节能降耗的任务无疑是困难的。经济发展不可避免会出现能源消耗，而上海工业发达的产业结构意味着，要想低碳转型，上海就必须用更少的碳排放，创造出更高的工业产值。

但在“十二五”“十三五”期间，上海不仅圆满完成国家下达目标，甚至超前、超额完成。同期，上海GDP从1.57亿元增加至3.9亿元。2010年以来，上海单位GDP二氧化碳排放和单位GDP能耗累计降幅均超过50%。

践行国家“双碳”战略，打造低碳经济，上海用不懈的努力、果断转型的勇气、全球化的视野，交出一份GDP、人均可支配收入最高城市的绿色答卷。

建立碳交易体系

可以看到，上海在打造低碳经济上，从体系到工具，从试点到应用，用多种创新机制帮助产业绿色转型的清晰脉络。

2012年，上海市作为全国第一批城市，开设了碳排放交易试点，将本地企业逐步纳入碳排放交易体系。翌年，上海碳排放交易市场率先启动。

近十年过去，一个公开透明、稳定有效的本地碳市场在上海建立起来。

除了传统电力行业，上海碳市场还陆续纳入钢铁、化工、航空等主要碳排放行业，共计27个，包含300多家企业和860多家机构投资者。截至2022年9月5日，上海碳市场配额现货品种累计成交量近2.2亿吨，累计成交金额超32亿元。

在全国来看，上海碳市场总体交易规模始终位居前列，CCER（中国核证减排量）交易规模一直排名第一。同时，上海碳市场也是全国地方碳市场中唯一一个，成立后，连续8年保持企业履约清缴率100%的市场。

搭建碳交易平台，是以碳价为信号，引导和激励企业开展节能减排，用市场的调节机制，推动碳资源配置效率的提升，从而降低社会总减排成本。

经历了多年试点工作，上海在碳交易体系搭建上累积了丰富的经验，顺利承担全国碳排放权交易系统和交易机构建设任务。2021年7月，全国碳排放交易市场正式启动，这意味着中国超越了欧盟，成为全球最大的碳市场，而上海则在其中承担了交易中心的角色。

未来，上海不仅要做全球最大碳市场的交易中心，还要做国际级的碳定价中心、碳交易创新中心。目前，上海环交所正加快推动碳价格指数研发，对标欧盟能源交易所和洲际交易所的碳价格指数。

用好金融工具

当然，作为世界级金融中心，上海也在用多样化的金融手段，助推经济低碳转型。

上海发展绿色金融有着多重优势。一方面，作为国际金融中心，上海拥有完备的金融基础设施以及门类齐全的金融机构，金融资源丰富。另一方面，上海又是地区科技中心，许多节能降碳相关技术研发地都在上海。

近年来，上海在绿色金融产品开发、绿色金融业务创新、重点机构和平台引进等方面毫无疑问地走在全国前列。

拿绿色债券来说，国内多只“首单”绿色债券产品都落地上海，包括首单绿色可交换公司债券、首单绿色市政专项债券、首单应对气候变化专题“债券通”绿色金融债券、首单“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券等等。据统计，2021年，上海证券业参与各项绿色债券发行规模逾606亿元，交易规模逾700亿元，承销海外绿色债券金额逾113亿美元。

同时，上海金融界还通过提供股权融资、收益凭证、ABS融资等金融服务，将资金引入新能源、环保、碳中和等业务领域，支持绿色经济发展。据统计，2021年上海证券业绿色投融资金额逾132亿元。

今年7月1日，上海再次率先立法，《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》正式施行，这是国内在金融领域运用立法变通权的首次尝试。在对接国际经贸规则、加快绿色金融发展上，上海再次成为“先行者”。

培育低碳产业

钢铁行业作为所有制造业门类中，碳排放量最高的行业，和“低碳”二字相距甚远。但全球第一大钢铁企业，中国宝武，近期则在吴淞创新城打造碳中和产业园。

此后，除了中国宝武自身的绿色战略企业落地碳中和产业园，低碳产业相关世界五百强和“专精特新”企业也会汇集于此，合作发展双碳经济，完善宝武碳中和服务体系。

“建设宝武（上海）碳中和产业园”还被写进了《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案》的行动清单。这份《行动方案》今年7月份一经发布，就引起巨大市场反响。

近些年，上海制造业中，像中国宝武这样积极谋求绿色转型的企业越来越多。对外，他们主动开发碳数据管理平台、碳资产管理平台，加入碳交易市场平台，积极运用碳金融帮助企业转型。对内，他们需要推动技术升级，使用更加低碳的生产工艺，优化能源结构，保证能源总消耗量在规定配额之内。

不积跬步无以至千里，碳交易、碳配额终归是手段，实现产业降碳减排才是最终目的。真正实践“双碳”战略，可能要从一个锅炉拆起，从一个供热方案改起，从一块光伏板装起，才能脚踏实地，让企业一点一点把单位生产总值煤炭消费量、电力消费量给降下来。

目前，上海的绿色制造体系已经初步建立，413家重点用能单位均已建立能源管理体系，已评定市级绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、绿色设计产品等超过200家。

“十二五”“十三五”期间，上海市单位工业增加值能耗已从2010年的0.91吨标准煤每万元，降至2020年的0.59吨标准煤每万元，累计下降近35%，发电煤耗、吨钢综合能耗、芯片单耗、乘用车单耗等指标达到国内领先水平。

就在刚刚过去的8月19日，上海市经信委发布“十四五”能耗总量和强度控制目标：规上工业单位增加值能耗下降14%。为全面分解落实目标，上海将各能耗指标下达至“百家”“千家”企业，各区及部分园区管委会，27个工业和通信业控股集团公司，将落实方案做到了极致。

按照上海市的规划，绿色低碳产业已成为重点发展的三大产业新赛道之一，2025年规模将突破5000亿元。在落实“双碳”战略背景下，上海低碳经济发展大有可为。

栏目主编：宰飞

来源：作者：吴丹璐