三部委联合发布债市执法新规,首次明确证监会统一监管「债券通入市指南」

新华社北京12月28日电题：三部门统一信批规则 推进债券市场互联互通

新华社记者吴雨

信息披露制度是对发行人形成市场约束的关键，也是投资人识别风险的关键。28日，中国人民银行对外宣布，与国家发展改革委、证监会联合发文，首次统一了公司信用类债券各环节的信息披露要求，并对债券募集说明书等提出了细化要求。在统一规则、强化信息披露要求的同时，着力提高投资者保护力度。

在我国，企业可以在银行间、交易所两个场所发行信用债，信用债品种包括非金融企业债务融资工具、公司债券和企业债券，但三者信息披露规则不尽一致。为此，人民银行会同国家发展改革委、证监会制定了《公司信用类债券信息披露管理办法》，统一了公司信用类债券各环节的信息披露要求，明确了企业、中介机构及相关人员的义务和责任等。办法自2021年5月1日起施行。

公司信用类债券部际协调机制办公室有关负责人表示，通过统一和明确信息披露程序和要求，提升信息披露质量，有助于增强市场透明度，完善市场约束机制，有助于强化投资者保护，有助于健全债券市场基础性制度，推动债券市场持续健康发展。

人民银行相关人士介绍，针对此前不同券种对重大事项认定标准不一的问题，办法明确了20多项可能影响企业偿债能力或投资者权益的重大事项，例如企业转移债券清偿义务、企业未能清偿到期债务等，同时还统一了重大事项信息披露时点，保障投资者知情权。

另外，募集说明书、定期报告是投资者分析债券投资价值的重要信息来源。为提高其信息披露质量，办法提高了募集说明书和定期报告的规范性，还专设“投资者保护机制”等内容。

人民银行相关人士介绍，对募集说明书编制提出更明确的要求，避免发债机构照搬模板、简化约定内容，有利于厘清权责，保护投资者权益。

近年来，我国推出一系列举措，推动债券市场深化改革：完善统一的市场化、法治化违约债券处置机制，建立债券市场统一执法机制，实现银行间和交易所市场信用评级互认和统一的市场化评价体系，推动基础设施互联互通等。

公司信用类债券部际协调机制办公室有关负责人介绍，下一步人民银行将会同相关部门，继续推动公司信用类债券规则统一，推进债券市场互联互通，提升债券市场法治化水平，助力债券市场高质量发展。

责任编辑： 赵文涵