企业债券发行注册制「关于推动公司信用类债券」

本报记者 苏诗钰

6月16日，国家发展改革委通过网上方式举行6月份新闻发布会。发布会由国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持，介绍了注册制改革后，企业债券发行情况。

根据新修订的《证券法》和国务院办公厅《关于贯彻落实修订后的证券法有关工作的通知》的要求，国家发改委在今年3月1号同步印发了通知，明确企业债券发行由核准制改为注册制。这是企业债券发行一次“脱胎换骨”的改革，它确立了以信息披露为中心的监管理念，坚持市场化、法治化的导向，进一步强化市场约束。

孟玮表示，三个多月来，在各方的共同努力下，这项改革工作平稳推进，通过积极支持符合条件的各类企业利用企业债券开展融资，加快组织实施债券发行工作，进一步增强了企业债券服务实体经济的能力。

发改委发布的数据显示，截至6月12日，已完成核准或注册企业债券4969.6亿元，完成发行1930.3亿元，分别较去年同期增长了38%和38.9%。企业债券注册发行的效率进一步提升，改革红利进一步释放。

孟玮表示，在此期间，我们对于受疫情影响较大的企业和疫情防控重点保障企业，开通了新申报债券“绿色通道”。截至6月12日，通过“绿色通道”受理企业债券76支945.7亿元；通过创新支持方式、简化办理流程，加快核准或注册湖北地区企业债券15支171.2亿元。与此同时，国家发改委最大限度简化便捷债券申报发行的程序，支持帮助企业降低综合融资成本，尽快将债券资金用于生产经营和项目建设，尽快形成实物工作量，有序推进复工复产复业复商等工作。

财政部专家库专家、360企业安全投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，企业债是地方企业融资的主要途径之一，其有助于企业调用更大范围的资金资源，同时也能够帮助企业优化债务性融资的期限。注册制改革之下，企业能够更为快速地完成资金的导入，对于深耕于实体经济的企业债发行群体而言，其必然是有助于提升企业的产业投资能力和投资效率的。注册制之后，企业债的发行效率会明显提升，即对于经营状况较好的企业而言，有助于全面提升其融资效率。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，企业债券注册制的实行主要在于提高企业债发行效率和增强企业发行债券的便利度。实施注册之后，企业债的发行明显较以往更加便捷通畅，企业发行的积极性大幅提高，融资规模也有所提升。因此注册之后，企业发债规模和效率均得到提升，直接融资比例也有所提高，一定程度上解决企业融资难融资贵的问题。注册制改革下，企业债发行主要在于提高企业融资能力和降低企业融资成本，只要实现这两个方面，企业债就可以很好地服务实体经济成长，解决企业融资面临的问题。

就企业债发行规模扩大的原因，刘向东表示，企业债发行规模扩大的原因有三。一是注册之后企业债发行便利带来的扩张效应，二是稳企业政策措施见效引导企业债发行扩大，发挥企业债的扶危纾困作用。三是我国投资融资制度改革，有意提高直接融资比重，发挥资本市场的价格发现功能，通过市场化手段，降低企业融资成本。

唐川表示，在疫情影响之下，资金的格局发生了重大变化。首先，根据中国人民银行的数据，第一季度末，我国银行体系超储率为2.1%，比上年同期高0.8个百分点，也就是说当前我国银行业流动性较为充裕。但与此同时，受市场不稳定性的影响，各类企业在本阶段正面临融资难、资金回笼难等财务问题。于是，能够对接银行资金储备和产业资金需求的企业债产品就承担了重要的历史使命。整体而言，企业债发行规模的扩大，是对市场资金需求的回应，也是“不搞大水漫灌”，用市场的资源解决市场问题之政策方案的贯彻。

（编辑 田冬 才山丹）

本文源自证券日报网