融资畅通工程助力民企发展「投资共同富裕」

●截至8月22日，南阳市债券资金争取规模达到103亿元，成为民生事业发展的有力助推器；

●截至6月份，南阳市PPP落地项目投资额为90亿元，撬动社会资本，不断激发城市建设新活力；

●截至6月份，南阳市国储林项目共到位资金9.71亿元，投融资规模在林业建设历史上前所未有……

一年时间过半，南阳市制定的现代金融“三个一百亿”目标，一项完成，一项超半，一项近半，为争创全年更佳成绩奠定坚实基础，以亮眼的答卷为深化投融资体制改革、为南阳的民生与发展添上浓墨重彩的一笔。

用好政府债券

保障民生建设

“火车一响，黄金万两”，铁路特别是高铁对地方经济社会发展的巨大促进作用有目共睹，但建设资金从何处来？地方政府债券对我市“米字形”铁路建设起到了重要助推作用。不仅铁路建设，棚户区改造、完全学校建设等民生项目，也需要地方政府债券带来的资金“动力”和金融“力量”。

今年以来，市财政局抢抓政策机遇，做好顶层设计，搭建我市2019年度债券发行项目库，确立了全市以土地储备、棚户区改造项目为主，以公立学校、公立医院项目为辅，以其他收益类项目为补充的战略布局。为顺利推进全市专项债券发行工作，我市建立联席会议和绩效考核激励制度，打造创新型的南阳债券管理制度体系，在领导重视、思想到位、顶层设计合理、组织开展有力的情况下，成功发挥出我市上报项目品质优势、效率优势、对接优势的特点，市县上报项目质量在省级审核过程中得到好评。经过积极争取，省财政厅共下达我市新增地方政府债务限额103亿元（其中：一般债券20.6亿元，专项债券82.4亿元），占18个省辖市总额的9.7%，新增债券争取工作取得重大突破，以较低成本较好地支持了我市民生公益性项目建设。

社会资本发力

补齐基建短板

4月份，我市生活垃圾焚烧发电PPP项目“两评一案”经过评审、批复，并顺利纳入省财政厅、财政部项目管理库，该项目不仅处理了垃圾，也实现最大资源化利用……如今，PPP（政府和社会资本合作）模式，正成为我市加快城市公共基础设施建设、优化营商环境的重要抓手，截至6月份，我市今年PPP落地项目投资额90亿元，有力地撬动了社会资本，激发出城市建设新活力。

项目是PPP工作的抓手和载体，市财政局坚持把项目征集和申报作为工作重点，广泛从各县区和市直相关单位征集基础设施、公共服务领域内潜在的PPP项目，积极把更多的优质项目纳入省财政厅项目库。在推进PPP项目规范运作同时，做好重大项目服务工作，对周南高速南阳段、栾西高速南阳段、方枣高速南阳段、西十高速南阳段、白河沿线国家储备林、月季园副园及周边配套设施、月季大道及南侧景观绿化、溧河及十二里河综合治理等项目做好跟踪服务，确保项目快速推进。项目的最终落地实施是PPP工作的根本出发点和落脚点，为此市财政局开展“项目落地实施年”活动，加强部门联动，完善督导机制，加大宣传推介，简化程序快审速办，以一系列措施强力推进项目落地实施，有效弥补了城市公共服务短板。

打造秀美青山

浓绘发展底色

在全省，我市国储林项目规模最大，项目建设总面积390万亩，总投资366.67亿元，目前正在实施的是一期国储林项目，规划建设面积159.67万亩，总投资135.35亿元，国开行授信贷款108亿元，建设期8年。全市2019年计划落地贷款20亿元，上半年国开行已到账项目建设资金9.71亿元，力争年底到账20亿元。该项目的实施，对践行“绿水青山就是金山银山”理念、提高我市森林覆盖率、改善南水北调中线工程水源地生态条件、助力南阳市脱贫攻坚具有重要意义。

我市把国储林项目作为事关全市经济社会发展、建设高效生态先行示范市的大事要事进行部署，加强领导，精心组织，高起点规划，高标准建设，高强度推进，多措并举狠抓落实，实现了高标准造林实现新突破、项目投融资模式实现新突破、资金投入实现新突破。同时，启动实施智慧管理系统和智能监控系统建设，做到苗木可追溯、过程可监控、质量可监督，实现资料可查、影像可放、地块可看。去冬今春，全市共完成项目新造林20.97万亩，占年度规划任务19.98万亩的105%，实现了国储林项目建设“开门红”。（南阳日报记者 李 萍）