如何使住房公积金利用最大化「公积金跨省能用吗」

■刘晨

广东住房公积金缴存总额跃居全国首位!近日,省住建厅发布《广东省住房公积金2017年年度报告》,2017年广东住房公积金累计缴存总额达到了1.29万亿元,居全国首位,而非公单位缴存占大半江山。在提取使用上仍以“住房消费”为主,超五成提取用于偿还房贷。

作为一种社会共济制度,住房公积金在支撑居民住房消费上起到了突出作用。从广东的数据来看,住房公积金提取仍以住房消费为主,其中偿还房贷的占了一半以上,这符合传统惯例。值得一提的是,2017年全省在住房消费提取中,租赁住房提取118.55亿元,占提取金额的8.13%,比2016年增加了4.13个百分点,这说明“租购并举”取得实质性进展,更说明公积金对于保障市民“居有其所”起到了一定的支持作用。

这背后,一方面得益于近年来公积金提取范围的不断拓宽,过去只能在购房或装修时方能提取公积金,如今各地正在陆续将租房纳入其中,还有部分地方尝试大病提取公积金,提取范围的拓宽,让公众对于公积金有了更多支配权,起到了防止资金沉淀的作用。

另一方面,包括广州在内的多个城市开始尝试公积金异地互认互贷,这无疑能进一步提升公积金使用的效率。2016年,广州在省外率先与长沙开展公积金互认互贷,而早在长沙之前,广州就与省内佛山、珠海、惠州、江门、中山、东莞、肇庆、清远8城实现了公积金异地互贷。

不过,虽然公积金使用范围在不断拓展,但仍有值得进一步完善的地方。一方面,对于租房提取公积金,虽然各地陆续放宽提取范围,但仍存在不少条件限制,比如按照广州的规定,只有能提供房屋租赁备案证明和发票的缴存人,才能按照实际租金情况进行提取,其他的则限制为每月600元。现实里,能提供租赁证明和发票的并不多。

另一方面,公积金制度异地互认的范围仍旧有限,由于不少地区的公积金盘子有限,加上贷款活跃,资金容易面临紧张的情形,所以在异地互认互贷上并不积极,这也需要改革的进一步推进。

从根本上讲,住房公积金虽是互助资金,但其所有者仍是缴纳者,让市民在缴纳和提取时有充足的选择空间,就是题中之义。实际上,不同的人对公积金的诉求是不同的,有的人不希望缴纳高比例的公积金,有些不买房的人则希望能拓宽公积金的使用范围,还有人希望公积金能在居民养老上也发挥一定的作用,因此,扩大缴纳者使用的自主性和功能多元化,也是势在必行之举。

其一,可进一步扩大公积金的缴存范围。这方面,有地方开始尝试个人缴纳公积金,也有地方开放大学生缴纳公积金,这不仅能扩大公积金的资金盘子,而且还能将更多人都纳入保障之中。其二,公积金可实现专款“急”用,让买房的钱可以及时用来看大病或用于养老,从而充分发挥救济功能。其三,公积金显著的特点是“低存低贷”,如果不能有效使用,资金就是在不断贬值的,因此,既要扩大使用范围,让资金流动起来,也要保证公积金的保值增值。