第二届“观音山论剑”呼吁落实“民营企业座谈会”精神

初春的北京下了一场大雪，也许预示着民营企业将会有崭新的未来。2025年3月15日，北京召开第二届“观音山论剑”——“标杆企业——广东观音山国家森林公园”研讨会，旨在促进落实“民营企业座谈会”精神，针对具有改革开放象征意义的中国第一家民营国家级公园——广东观音山国家森林公园所遭受的种种不公平待遇，与会专家敦促有关方面纠正对民营企业的歧视行为，尽快给公园80%的区域进行市政供电。

据悉，“观音山论剑”研讨会的理念和任务是扬威法治之剑，传播正义之声，关注标杆企业广东观音山国家森林公园的“观音山事件”，探讨“观音山事件”对全国民营企业和地方政府具有怎样的警示意义，期望能够引导社会各界就地方政府应当如何依法行政、如何真正支持民营企业、落实民营企业座谈会精神、改善地方法治环境和营商环境展开讨论。

出席本次研讨会的有：李肖霖, 著名大律师，高级经济师，北京炜衡律师事务所高级合伙人，北京律协刑事诉讼委员会秘书长，美国律协刑事辩护委员会会员，中央电视台社会新闻部等单位法律顾问；谢罡，著名法律实务专家，北京德恒律师事务所律师；庞恒超，北京声驰律师事务所律师，擅长处理行政相关案件；丁明豪，中国企业研究院研究员，《中国企业报》评论员，主持发布《中国职业经理人发展报告》、《中国企业新闻榜》；褚多丰,资深媒体人，农业农村部中国小康建设研究会理事；欧阳，原华夏时报、财经时报记者。

据了解，广东观音山国家森林公园二十多年来从一座偏僻荒山变成了闻名遐迩的宝山，从无人问津、烫手山芋、四处求人接手，到后来巨额投资效益初现、各方争夺、相关方试图毁约、腐败官员索要股权，广东观音山国家森林公园可谓经历了阵痛蜕变，演变成了一个道场、一个传说。

广东观音山国家森林公园董事长黄淦波是一位知识分子型的老板，他喜欢动脑筋、想办法，做各种活动，著名作家贾平凹、蒋子龙、迟子建、诺贝尔奖获得者克莱齐奥等齐聚观音山；他还举办全国县域经济发展大会、观音山民营企业法治论坛等等，今年还要举办中华文化万年史探源的学术会议，这些都是公益付出，同时也带动了广东观音山国家森林公园的文旅发展和森林保护。

为什么说带动了森林保护？如果没有这些活动，广东观音山国家森林公园不可能成为一座闻名遐尔的名山；如果不成为闻名遐尔的名山，鉴于它是私营公园，没有拨款，有300多位职工，一年工资福利总额至少两三千万元，而且他每年投入500万元以上的资金用于林相改造、林木抚育、除虫防害、保护中华小鲵等珍稀动物，还投入巨资建立了世界唯一的“古树博物馆”。

广东观音山国家森林公园的理念是“保护优先、适度开发、长久建设”，可以说，观音山在森林保护、动植物保护方面做得比任何其他国有的国家级森林公园都出色，也就是说，广东观音山国家森林公园实际上探寻出了一条集文化旅游与自然保护于一体、相互促进、两轮驱动的新路。

广东观音山国家森林公园荣获国际生态安全旅游示范基地、中国十佳休闲景区、中国最具发展潜力的企业、首批最富文化魅力旅游目的地、粤港澳大湾区年度最佳生态旅游企业、最美中国旅游目的地等等数百种荣誉称号。

但是荣誉与困难同在。所谓困难，就是“观音山事件”，广东观音山国家森林公园，这样一个民营企业、标杆企业，发展过程中经历了太多的磨难，有人索贿，有人索要股份，你不给，他们就暗中抵制、打击报复，对民营企业合理合法的诉求都不理不睬。规划要重新编修，不盖章！不配合！他们甚至上报要求撤销“国家级”自然保护地、“国家级”森林公园称号等等。

广东观音山国家森林公园内到处可见高压电线，严重破坏森林资源，存在很大的安全隐患。二十余座高压电线塔穿行架设，除了一条是公园承包前已经建成的，另外一条有相关的审批手续外，其他五条都是未经省、国家相关部门批准或审批手续不齐全的情况下就多次毁林施工，大面积破坏公园核心地段的森林。

尽管公园内的高压电线密布，但供电局却至今以种种借口不给公园80%的区域供电，这种状况已经持续了25年，给公园的运营带来了巨大的经济负担。

李肖霖（著名大律师，高级经济师，北京炜衡律师事务所高级合伙人，北京律协刑事诉讼委员会秘书长，美国律协刑事辩护委员会会员，中央电视台社会新闻部等单位法律顾问）：“对林业的发展，其实我是一直关注的，早在2003年那时候我在哈尔滨工业大学上学的时候，咱们国家发出了一个整版的人民日报，就是写我们国家林业发展的现状，现状提出来是这样：全世界的森林覆盖率是22%，日本是将近70%，苏联40%，我们国家9%，连全世界的森林覆盖率平均值的一半都不到。那个时候我们国家黄沙漫天，北京雾霾严重，后来就是那个文章发出来以后，我们国家紧接着发了一个文，这个文就是2003年6月25日下发的《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，也就称为九号文件，这个文件里面有这样一些精神：坚持全国动员、全民动手、全社会办林业，以实现林业发展；国家甚至鼓励军队、社会团体、外商造林和群众造林，形成多种主体、多层次、多形式的造林绿化格局，而且要鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地带农户的经营方式，而且对林权可以自由流转、交流，国家、集体、个人全都可以参与，几乎是在林业种植和管理上实行了自由市场经济”。

“这个自由市场经济带来的效果是什么呢？带来的效果是这样的，从1990年到2000年的数据显示，森林覆盖率和面积呈逐年下降，因为各地砍伐林木太多，但是从2004到2020年的数据，中国的森林覆盖率呈逐年上升趋势，目前增长到23.04%。我们国家出现的增长，保护所有的林权所有人的投资，对他们的养护、他们的劳动全部给予肯定，不对他们的权利进行侵犯。就是在这种情况下，我们国家林业获得了大力发展。现在刚刚好一点，我们就又开始侵犯了，这不是走回头路嘛？”

资深媒体人，农业农村部中国小康建设研究会理事褚多丰指出：这次民营企业座谈会实际上措辞是比较严厉的，地方电网横行霸道，不知道谁给他们这么大的胆量。

中国企业研究院研究员，《中国企业报》评论员丁明豪指出：现在地方电网的一些做法违反了国家对国家级森林公园的管理办法，但这个不是要害，更要害的事情是，如果真存在着大量的乱砍滥伐事件，它是违反《森林法》的。供电这个问题，从法律上大家都有研究，包括有那么多媒体报道，不供电是不合法的。

著名法律实务专家，北京德恒律师事务所律师谢罡表示：国家林业局森林公园管理办公室在观音山问题的处理上站得更高、看得更远，处于一种更超然的利益格局。

北京声驰律师事务所律师庞恒超提出按照新修订的《企业供电条例》，广东观音山国家森林公园应该直接向省发改委或者国家发改委寻求帮助。

记者代表谈到从媒体的角度，透过现象去看本质，从亲清政商关系看地方营商环境。

最后，与会嘉宾呼吁落实民营企业座谈会精神，制止对民营企业广东观音山国家森林公园的歧视和打压，要求按照《电力法》等对公园进行全面的供电，要求国企民企平等待遇，将广东观音山国家森林公园纳入国家自然保护地的名单。 （张正义）