中山市跨境电商发展状况「广东跨境电商的发展状况」

5月6日，国务院发布批复，同意在中山市设立跨境电子商务综合试验区。

这是改革开放以来，中山获得的又一国家级红利政策。尤其是在疫情冲击下，跨境电商综合服务试验区的设立对外贸企业而言，无疑是一个及时的“黄金政策”。中山有良好的基础：制造业发达，典型的外向型城市，出口市场已遍布世界近200多个国家和地区，潜力巨大。

中山也面临不少挑战：与周边广州、深圳、东莞、佛山4个综试区相比，中山的跨境电商进出口正在起步中，方兴未艾。

如何把政策体系完善起来，把产业链做强做大起来，把一流的环境营造起来，才是中山要努力破解的大课题。如何让“黄金政策”发挥“黄金效应”，中山还有很多功夫要做。

积极申报试点，中山为什么？

早在2018底，中山就开始启动跨境电子商务综合试验区申报工作。申报方案由市商务局牵头编制。为争取指导和支持，中山市领导高度重视申报工作，多次带队拜访上级有关部门。去年8月中山正式向省政府报送申报请示，同年10月申请材料被转报国务院。

如今，中山正式跻身跨境电子商务综合试验区的行列。设综试区有何用？中山为何如此重视？看看此前批准设立的综试区城市，就能解答这个疑问。

2018年获批成立跨境电商综试区的珠海和东莞，跨境电商发展迈上新台阶。其中，珠海2018年跨境电商零售进出口货值1.7亿元，东莞2018年跨境电商进出口370.1亿元。获批成立综试区后，仅2019年上半年，珠海跨境电商零售进口总货值约2.2亿元，同比增长近26倍。注意，这只是半年，且仅是进口货值的数据，已远超上一年度全年的进出口总值。而东莞，去年前8月跨境电商进出口额269.7亿元，同比增长12.0%。

由此可见，综试区对入选城市跨境电商发展的重要性不言而喻。正值重振虎威元年，获批综试区无疑将会成为中山经济高质量崛起的加速器，尤其将助力传统产业线上转型升级，有望优化中山现有外贸结构。

设综试区后，企业开展跨境电商通关更便利，成本更低。中山将能开展9610直购进口、出口和1210保税进口、出口4种跨境电商业务，并得到免进口通关单、无票免征、按4%核定企业所得税征收等优惠待遇。

市商务局相关工作人员表示：“这些优惠待遇，将吸引跨境电商大平台、大项目投资落户中山，促进跨境电商的物流、金融、科技、人才等优质资源和要素集聚，打造具有中山特色的跨境电商产业链、供应链。”

即使是普通的中山市民，也能享受到综试区带来的实惠。中山的海外淘、全球购会更兴旺发达，品类会更丰富，价格更有吸引力，从世界各地发货的进口商品将能更快地送达，中山的消费市场结构将更趋多元优化，市民将买到更便宜、更多选择的商品。

设综试区，中山凭什么？

设综试区益处颇多，那为何国务院选中中山？中山设综试区，底气在哪里？

论制造业基础，长期以来，中山一直坚持发展以制造业为主的实体经济，并取得了不俗的成绩。中山传统优势工业仍占主导，从全国范围上看中山的产业集群呈现明显的专业镇特征，“一镇一品”相对竞争优势突出。产业链的完整、可持续性，是中山的底气、韧性所在，将为发挥跨境电商的独特优势，提供强大的生命力。

论外向经济发展，作为外贸大市，中山出口市场已遍布世界近200多个国家和地区，优品享誉全球。通过跨境电商平台，中山制造延伸至海内外终端消费市场。

比如，中山大部分工业产品能契合“一带一路”沿线国家的消费需求，蕴含巨大商机，积极引导制造企业通过跨境电商方式直接对接“一带一路”沿线目标市场，是符合当下中山对外贸易发展的主要路径和方法。

辅之伶仃洋上正在抓紧建设的深中通道，地处粤港澳大湾区的区位优势，在中山设综试区水到渠成。

迎接新机遇，中山短板在哪里？

机遇来了，能不能抓好抓稳，就看中山下一步动作。

作为外贸大省，广东现有13个跨境电商综试区。尽管综试区设立有诸多益处，但在省内13个综试区里，尤其与中山周边先行一步的综试区城市相比，中山的综试区建设仍面临不少挑战。

一是跨境电商新规模效应不足。与周边综试区跨境电商进出口规模的巨大体量相比，中山的跨境电商进出口正在起步中，如何迎头赶上，实现井喷爆发，是中山综试区建设首先要破解的关键问题。

二是跨境电商发展动能不足。中山在跨境电子商务的产业配套、人才支撑等方面缺乏竞争优势。中山需要花大力气补齐短板，才能吸引天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉海购等跨境电商平台优质项目优先首选落户中山。

三是跨境电商发展创新不足。中山在跨境电子商务政策、管理、设施、服务等方面有待提高，如何在科学监管与促进便利方面取得平衡，在规范中发展，在发展中规范，以发展为主，是摆在政府职能部门面前的重大考题。

“我做外贸这行已有10余年，发现跨境电商人才不足是跨境电商企业发展的不利因素。很多企业管理者十分了解自家产品特点及设计，但要把产品更好地销往其他国家和地区，则需要专业的跨境电商人才才能更好地实施。”中山市跨境电商孵化基地董事长孟盛在此前的媒体采访中，曾表示过跨境电商人才的培养“追”不上行业发展的忧虑。他认为现在的中山教育体系对于跨境电商人才的培养严重不足，很多学生还没毕业就被企业“抢购一空”。

综试区建设，中山怎么干？

短板找到了，如何自我革命，规划建设蓝图，考验着中山这座城市的魄力和智慧。

中山需加快谋划未来跨境电子商务发展的蓝图，挂图作战。任何产业的建设发展，首先要有发展的目标路径。有了发力的方向，才能劲往一处使，而不是“各家自扫门前雪”，如同一盘散沙。

中山也意识到了这点。在调研论证的基础上，当前市商务局加快起草中山跨境电子商务综合试验区实施方案。这，将是中山培育跨境电商新业态的纲领性文件。

综试区建设是一个系统工程，涉及海关、税务、外汇等诸多部门的职能职责。待实施方案起草出台，相关职能部门在创新监管、完善服务方面需全力支持配合，引导企业尽快在中山综试区开展跨境电商业务。

在梳理中山跨境电商相关政策的基础上，如何在科学监管与促进便利方面取得平衡，中山需学习、借鉴、复制其他综试区的好经验、好做法，创新优惠政策和便利服务。只有让企业实实在在感受到政策优越，才能吸引更多优质的跨境电商企业落户中山，打造跨境电商产业生态圈。

依托制造强市、外贸大市的优势，中山应扩大跨境电商市场主体，丰富跨境电商业态，加大相关项目的招引力度；鼓励传统外贸企业利用跨境电商平台完善交易流程和采购体系，拓展海外终端直销网络，促进海外购新零售，拉动跨境电商进出口跨跃式增长。

但鼓励企业发展，其中的人才紧缺现状，是中山始终绕不开的难题。早在两三年前，中山万伟平、黄静、魏亚敏等政协委员就提出—— “人才荒”成为制约中山制造业跨境电商发展的瓶颈，并希望政府着力支持促进中山高校开展跨境电商相关专业建设，开展跨境电商人才校企合作定制化培养。

跨境电商的“火热”，已不是新鲜话题。近年来越来越多的中山高校认识到设置相关课程的重要性。但中山多所高校是在原有的电子商务、商务管理、国际贸易等相关专业上增加跨境电商课程，而非另设跨境电商专业。中山可否针对市场需求，考虑设立跨境电商重点专业专项建设资金，引导有条件的高等院校开设跨境电商专业，甚至开办跨境电商学院，以期培养更多专业人才，是未来值得探讨的话题。

无论如何，中山获批设立跨境电商综试区，是崭新的开始， 全市上下“精气神”得到提振。可以预见，未来持续释放的发展活力，将推动中山，撑起 “工业强市”的脊梁，迎来跨境电商的温暖春天。

【策划】罗丽娟

【采写】廖冰莹

【通讯员】唐勇义

【图片】资料图片

【作者】 廖冰莹

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端