黄埔支柱产业「黄埔创新中心规划」

老港溯源，海上丝绸之路发源地

地处东、西、北三江总汇与南海交界处，广州的海岸线长，水网密布，有利于诸多良港建设。

在广州，很早就有了内外港之分，石门之南为内港，为河港，虎门之北为外港，为海港。2000多年前的广州古城南面水面非常开阔，随着围垦、淤积加速以及海船吨位增大，广州的港口、码头的位置不断从北而南、由西而东迁移。

根据史料记载，广州历代港口码头位置经历了如下变化：“秦汉时的兰湖码头，晋至南朝时的坡山（古渡）码头，隋唐时的光塔码头，宋元时的西澳、东澳、西湖码头，明时的蚬子步（怀远驿）码头，清代的十三行码头，清末至民国时期珠江内外航道诸码头等。”

象岗山下的兰湖码头是广州最早的码头，现在这片已经是流花湖公园、越秀公园、西汉南越王博物馆；光塔码头所在浮丘湾及海印湾等外港变内港，过去辽阔的水面现在演变成商铺林立的西湖路、惠福路。

古时广州最重要的外港是南海神庙附近的扶胥港。汉代，这里还是一片溺谷湾，宋代以后，原来的小海湾逐渐变成河道，能承载更多更大的船只。从扶胥港出发的“广州通海夷道”可到达26个国家100多个口岸，是当时世界上最长的一条航线。

扶胥港作为广州外港延续了千年时间，历经了隋、唐、宋、元时期。随后黄埔港经过三次变迁，从扶胥港到凤浦村，再搬到长洲岛。

明代以后，泥沙淤积，波罗庙码头迁移至琶洲黄埔村（凤浦村），才有黄埔港之名。在凤浦村时期，港口的外国商船聚集，加上1757年，清政府实行“一口通商”政策，撤销、浙、闽三个海关，只留粤海关，黄埔挂号口一时风光无二。从1785年到1838年间，来华贸易的商船有近5000艘。广州成为当时中国唯一的对外通商口岸和对外贸易的最大港口。

省博物馆收藏的清代外销画家煜呱的《广州港全景图》就描绘了从沙面、十三行商管区、海珠炮台、直至大沙头附近的东水炮台一带珠江北岸的广阔风景，目之所及，河面帆樯如林。

1937年，波罗庙上游6000米处建“黄埔新埠”，即今天的黄埔老港的前身，当时仅仅建成了400米深水码头泊位两个和3座木码头及相应的道路、堆场，之后由于淤泥久积，只可靠泊4000-5000吨的海轮。

1949年10月，广州市码头管理处接管了市区珠江两岸的码头仓库并组织恢复港口生产。此后，广州的港口的管理单位几经变更，广州港是黄埔港务管理局和广州港务管理局经过几分几合的曲折历程发展过来的。1987年底，广州市实行一城一港体制，再次将广州港和黄埔港合并组建成新的广州港务局。

2004年2月，广州港根据中央、省市关于深化港口管理体制改革的精神，对港口管理体制进行了重大改革，按照“政企分开，一港一政”的原则，分别成立了新的广州港务局和广州港集团有限公司，翻开了新的一页。

目前，广州港分为四个港区：内港港区、黄埔港区、新沙港区和南沙港区。

广州主力港面临新挑战

从1953年起，广州港建设开始启动，对于黄埔外港区，在旧中国400米码头的基础上，先后续建了中码头和黄埔大码头等几个万吨级泊位。与此同时，对出海航道进行了大规模的疏浚，把原来只有-5米的航道浚深至-7米，使万吨货轮能直达黄埔港区，港口通航能力得到提高。

1973年，广州港在东江的墩头基开辟黄埔新港区，首次建起了粮食专用、原油专用的码头泊位，同时对黄埔老港进行全面改造，生产和服务设施基本趋于配套，通过能力明显增强。

20世纪80年代，港口建设建设迅速发展，黄埔老港区的洪圣沙2个万吨级泊位建成。尤其是当时建起了当时华南地区规模最大、现代化程度最高的西基煤炭专业码头和黄埔集装箱专业码头。这两个专业码头的建成投产，标志着广州港从半机械化向专业化、现代化过度。

据了解，黄埔港区至今依然是主力港区，服务于广州开发区临港工业和内陆腹地，然而随着新港区的设立和自然条件的限制，黄埔港遇到了新的挑战。

20世纪80年代末，新沙港区的建设引人瞩目。2000年，新沙10个泊位的建成投产，不仅为广州港增加1000多万吨的通过能力，同时使广州港的装卸专业化、现代化的程度又向前迈进了一大步。

21世纪初，广州开始建设南沙港区，实现了广州港从内河港向海口港的跨越。现在南沙港区是核心港区，可靠泊世界上最大的集装箱船、最大的滚装汽车以及最大的邮轮，集装箱吞吐量位居全国单一港区前列。

广州港集团有限公司总工程师石挺丰指出，原本以煤矿、粮食等装卸业务为主的黄埔港遇到新挑战，运输船舶大型化对水深提出了更高的要求。再者，现在集装箱船已经达到了2万标箱级，黄埔老港附近的桥梁无法容船通过等等因素导致承载装卸运输功能正在逐渐削弱，“转型升级成了必然”。

升级广州第二CBD，从释放产城空间开始

2018年，黄埔全区实现地区生产总值3465亿元，增长7.6%；广州开发区经济总量、综合效益、科技创新在全国开发区排名第一，综合实力位居全国开发区第二，工业实力位居全国工业百强区第二。

黄埔港正在加速、紧跟区内的发展。近十年来，黄埔港周边正在进行着一场升级改造。

2016年广州市第十一次党代会提出“要建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区”，2017年年初，该谋划被纳入广州市政府工作报告。

黄埔临港经济区辖区面积42km2，岸线总长约54.8km。2018年9月30日，城市设计深化成果已经区规划委员会审议并原则通过。第二中央商务区的规划范围13.4km2，规划建设规模为2160万m2，其被规划定位为“全球创新港城”。

为产城扩容是目前临港经济区的一大工作重点。

早在2010、2011年开始，鱼珠周围的茅岗路以西旧村改造、横沙旧村改造项目、石化路以西旧村改造启动，预计2023年前完成，三个项目也被列为了今年的“广州市重点建设项目计划”。

以茅岗村为例，该村位于天河东部和黄埔中心区交界处，是鱼珠临港经济区和广州国际金融城交汇的重要节点，更是广州城市发展东进战略的必经之路。去年这个广州最大旧改项目茅岗村改造落实，总建面达227万㎡。

目前，临港经济区正在推进临港经济区起步区（1.68km2）、第二中央商务区核心区（7.3km2）和黄埔临港经济区（42km2）范围内土地收储。2018年来开展原黄埔片区土地收储地块共20宗、面积约309公顷；广州市三旧改造政策实施后第一个获批的旧城改造项目——鱼珠旧城改造项目，目前签约率已经突破70%。

土地资源的高效整合，将为下一步高质量开发铺平道路，打下坚实基础。

发展航运总部经济，辐射粤港澳大湾区

从华南国际港航服务中心一期大楼向窗外看去，黄埔老港的4号、5号泊位和对面的长洲岛尽收眼底。这栋临江大楼将成为港航企业总部集中的大楼，临港经济区全面升级的首个地标。

2019年广州市第十五届人民代表大会第四次会议提出抓紧建设“黄埔港现代服务创新区”。2018年黄埔区一届四次党代会暨广州开发区党工委2018年第一次工作会议提出“重点建设升级版CBD，以CBD2.0理念打造广州第二CBD，大力发展总部经济、现代金融、港航服务，让千年‘古港’‘良港’在新时代引领广州未来”。

在此背景下，港航服务中心在石挺丰看来是一个很好的契机，“内港区还没有一个点将航运相关服务业集中起来，黄埔老港区将要建设成具有综合性的服务航运业的中心。”

黄埔临港经济区管理委员会相关负责人表示，未来黄埔的升级方向更倾向于“现代的、不依托码头和港口的轻资产高端港航服务业。”

截至2018年底，临港经济区范围内新增各类航运企业超过400家，广州电子口岸、中船船员管理、广州港研究院、广州港合诚融资担保、广州国际航运经济研究中心等航运新兴业态相继入驻，进一步健全航运产业链。

立足广州，辐射粤港澳大湾区，全面升级的黄埔港还将继续服务湾区建设，重点建设香港港喂给港。黄埔区第一届党代会第五次会议暨广州开发区党工委2019年第一次工作会议进一步提出“把黄埔临港经济区打造成为服务港澳的新贸易创新中心”。

临港管委会该负责人分析表示，黄埔港过去与港澳商贸往来频繁，已经积累有良好的商业往来基础；此外，经济腹地是黄埔最大的优势，黄埔是香港和产业腹地的重要联系。

数字化、智能化，转型升级打造智慧港口

从千年大港到21世纪海上丝绸之路的重要节点，黄埔港正在经历从“有形港”向“无形港”、“数字港”的延伸。

2014年，国家交通运输部发布《关于推进港口转型升级的指导意见》，其中，在港口信息化水平方面，提到要加快港口信息化应用、提升港口装备智能化水平、促进智慧型港口和促进口岸便利化四个转型升级方向。

《意见》指出，促进智慧型港口建设，大力推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在港口推广应用。

在黄埔港，企业敏锐地把握了最新的变化。卓志集团是一家在该区成长起来走向全球的外贸综合服务集团，它将区块链技术应用到旗下的“海上丝路订舱平台”，开展区块链节点部署、数字内容存证、后台查询接口等服务。

“为每一批货物和其物流轨迹添加唯一的数字身份，使供应链管理更安全高效，确保货物准确安全到达目的地。”卓志供应链的副总裁杨娟表示，通过互联网、数字化的革新让企业走得更远，“最标志性的是我们非洲线的海运订仓量，连续几年全国第一。”

同时，企业的服务模式创新表现为朝向全程供应链解决方案转变。在黄埔港设立了华南区域总部的中国外运集团是一家资产规模和收入规模达到双百亿的航运巨头，统筹在七省的铁路资源推进“一带一路”项目广东国际铁路物流基地建设。

中国外运华南有限公司发展规划部总经理宋彦表示，目前他们正在与黄埔区政府合力打造现代服务创新区的三个重点项目，集装箱供应链物流服务品台、小商品流通服务平台以及以华为项目为基础打造的智慧物流与供应链服务平台，将协同改善整个运营体系，同时在推进码头自动化，共同打造智慧港口。

活化历史资源，催生文旅新业态

在刚刚落幕的2019年世界港口大会上，世界古港如何焕发新活力成为嘉宾热议的话题。

国际港口协会主席圣地亚哥·G·米拉表示，巴萨罗那港口的经验是建立一个灵活的港口，为周边地区行业和企业提出解决方案，不只关注沿海地区也要关切经济腹地的需求；此外增加附加值高的科技产品运输业务。

安特卫普港国际关系和网络部副总裁卢克·雅诺思同样注重城市与港口的平衡，表示安特卫普港口有900年的历史，现在依然承接非常传统的业务，但同时也在不断创新，“现在我们鼓励企业进行科技创新，注重数字化平台的建设和绿色清洁能源的使用”。

黄埔港所在的临港经济区正在加速发展，将以国际总部与产业金融中心区、航运服务商务区、国际科技展贸区、全球智创集聚区四大核心功能组团为引领，主要发展总部经济、航运服务、现代金融、高端商贸、跨境电商、智能贸易、邮轮游艇、科创文化等产业。

邮轮游艇也被划入了黄埔港的发展产业之一。对于“海洋中的黄金产业”，卢克说，发展邮轮要看各地的地理条件，安特卫普港的经验是，在靠近城市的内港发展邮轮游艇业更具有优势，外港的升级集中在数字化方向。

据悉，广州近年来大力发展国际邮轮产业，2018年，邮轮旅客吞吐量达到48万人次，连续三年位居全国第三；即将建成的南沙国际邮轮码头拥有1个22.5万总吨和1个10万总吨邮轮泊位。

对于广州发展邮轮产业，广州港务局港行发展研究中心、广州国际航运研究中心主任黄健表示，随着人们生活水平的提高，邮轮未来市场前景广阔，广州各港口发展邮轮产业未来需找准自己的特色。

在内港区，“珠江游”已经成为了广州城市的旅游名片，2018年珠江游游客达到335万人次。珠江沿岸海心沙、琶醍、太古仓等内港码头如今基本成为集餐饮休闲一体的游人打卡地。

据了解，黄埔港也将建水上客运码头4座，包括游艇会码头、鱼珠码头、邮轮码头、文冲船厂码头，在宽阔的珠江后航道上，江心的洪圣沙岛有43万平方米土地已交由政府收储，将开发休闲旅游、科创文艺、高端商务等产业。

石挺丰和黄健都很看好珠江日游，将珠江游与内港区沿岸的文化景点结合起来，培育“珠江游 ”沿岸旅游景点的水岸联动旅游产品，带动两岸的文旅经济效益，黄埔古港、黄埔军校等文化名迹也能焕发新的生机。

“一定要保留下来历史沉淀的东西，一定要把历史的记忆保留下来。”石挺丰说。

（部分历史资料参考广州文史网站）

采写：南都记者 张伊欣

摄影：南都记者 马强