红河州发展「红河发展吧」

8月24日，“红河这十年”系列新闻发布会举行沿边开放发展专场新闻发布会。发布会上，红河州商务局、中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）管理委员会、蒙自经开区红河综保区的有关负责人介绍了党的十八大以来红河州建设沿边开放示范区总体情况、创新做法和实践成果，并回答记者提问。

新闻发布会现场

红河州地处沿边，是连接东南亚大通道，是“一带一路”建设与“两廊一圈”重要节点，具有明显的抵边优势、区位优势和开放优势。党的十八大以来，红河州切实扛起建设沿边开放示范区重任，抢抓RCEP生效实施重大机遇，强化服务和融入“大循环双循环”贸易环境，形成了多元开放、互利共赢的新发展格局。

中国河口国际会展中心

对外贸易实现新突破

十年来，面对国内外风险挑战增多、经济发展进入新常态等一系列深刻变化，红河州实施更加积极主动的开放带动战略，以开放促改革、促创新、促合作，走出了一条具有红河特色的开放发展之路。

红河州坚持以改革为动力，以开放促发展主旋律，充分发挥沿边、跨境区位优势，加强与东部沿海、西部发达地区及东南亚国家区域合作与对外交流，初步形成全方位、多层次、宽领域的沿边开放新格局。对外贸易进出口总额从2012年的36.51亿美元提高到2021年的59.1亿美元，增长0.6倍，年均增长4.94%。

同时，持续增主体扩市场，大力推进贸易市场主体倍增行动，落实惠企政策，开展招商引资，吸引具有较强国际经营能力和海外市场优势的市场主体落地红河州。对外贸易经营者备案从2012年的540户增加到2021年的1626户，主体实力不断增强，竞争力显著提高。目前红河州与全球140个国家和地区发生贸易往来，其中以越南、老挝、中国香港等国家和地区为主，与文莱、西班牙等83个国家和地区实现贸易零的突破。

蒙自经开区孵化园区

园区平台实现联动发展

对于既处滇中又是沿边、拥有3个国家级一类口岸和8条省级通道的红河州而言，做优做强开发开放，是实现高质量跨越式发展的优势和潜力所在，而联动发展则是关键。

十年来，红河州着力以高质量建设中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）。坚持以为国家试制度为核心任务，发挥自贸区改革创新引领作用，突出改革创新的系统性、集成性和联动性，聚焦于“沿边”“跨境”特色，努力开展差别化试点改革，因地制宜走出一条有特色的发展道路。

着力以高水平发展蒙自经开区红河综保区。蒙自经开区红河综保区是实施国家“一带一路”（中国—中南半岛经济走廊）战略和建设面向南亚东南亚辐射中心重要的对外开放平台。

着力以高标准深化“五区”联动、“市区”融合。以滇南中心城市建设为引领，建立“五区”联动发展信息互通共享机制，强化在开发建设、项目信息、产业发展等方面沟通对接，将改革创新经验相互进行复制推广。

红河综合保税区综合服务大楼

贸易新业态发展见成效

在互联网与经济全球化深度结合的背景下，全球贸易业态发生重大变革，以跨境电商为代表的“数字贸易”新经济形态实现了从无到有、由小变大的快速发展。

近年来，红河州抢抓机遇，成功获国务院批准设立跨境电商综合试验区，实现外贸新业态从无到有。2021年12月8日首票跨境电商B2B直接出口（9710）货物顺利通关。2022年1月至6月完成跨境电商交易额2.8亿元，新增跨境电商注册企业35户。红河综保区建成跨境电商综合服务平台，完成与省跨境电商公共服务平台对接，跨境电商保税监管仓投入使用，开通了1210保税进口跨境电商业务。

创新发展“互联网 边民互市”。2021年2月25日“互联网 边民互市贸易监管模式”获批以来，所有边民互市进口商品全面实现线上结算模式，一级交易市场撮合交易平台已完善，线上二级交易市场试运行，实现边民互市业务跨境汇款、收款、账户管理、国际收支申报的“全流程、电子化、一站式”服务。

58跨境数字贸易港

营商环境不断优化

为优化营商环境，红河州持续深化“放管服”改革。优化口岸管理服务机制，建立口岸联席会议制度，形成口岸管理部门和口岸联检单位之间常态性、制度化的议事协调机制，强化部门合力。在中国（云南）自由贸易试验区红河片区取消审批“对外贸易经营者备案”，压缩“对外劳务合作经营资格核准”时间，提高企业办事效率。

持续深化政银企合作，积极推广“信易贷”等模式，加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度，积极发挥风险保障和融资促进作用。加强与税务部门协调联系，加快退税办理频次，促进企业退税进度。主动服务企业，宣传普惠金融政策，促进银企互动，缓解企业融资难、融资贵等问题。

强化为企纾困解难。落实《红河州干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动方案》要求，组织开展商贸流通企业“大走访 大宣传 大帮扶”活动，深入近1000家商贸流通企业讲政策、听真言、察实情、解难题，全面摸清企业生产经营状况和对营商环境、要素保障、金融支持等需求，逐个企业建立信息档案。梳理国家和省、州出台的助企纾困政策和帮扶措施，制作宣传手册，开展针对性宣讲，提振企业信心，打通服务企业“最后一公里”。

云南惠科（河口）电子云南信息产业园

现代物流产业提速发展

建成集仓储、车辆、信息、支付等功能于一体的州级智慧物流共享系统，布局8个县市，完成县乡村三级站点人员培训，累计下载20000次，注册驾驶员1864人，线上在线车辆351辆。建成弥勒运捷科技网络货运平台，与省级监测系统无缝对接，入驻企业105家、车辆1860台，发货与承运累计240万吨、5.35万车次、运费1.2578亿元，带动就业2000人。

建设智慧物流园区，统筹规划建设辐射滇南地区的蒙自大物流园片区云南新亚太物流港，入驻企业17户，逐步形成集电子商务、物流运输、冷冻冷藏、劳动服务等功能为一体的综合型物流园区。

构建县、乡、村三级物流体系，形成城乡“统仓共配”模式，建成州级物流仓储配送中心1个、县级物流仓储配送中心11个、乡镇电商物流服务站96个、村级电商物流服务点592个，入驻快递品牌14个，布局快递网点797个、邮政网点181个。县级物流网络覆盖率、乡镇快递服务覆盖率均达100%。2021年红河州成为全省第二个农村电商综合示范项目全覆盖的州市。

中国东盟—河口跨境电商物流大数据平台

口岸通关能力水平不断提升

为加快通关物流速度，减轻企业负担，红河州强化口岸联动管理，建立了口岸管理部门和口岸联检单位间常态化、制度化的议事协调工作机制，通过凝聚商务、海关、税务、边检等部门合力，不断优化提升口岸管理服务能力。定期或不定期召开工作联席会议，共同研究解决口岸建设及企业发展中存在的难点、堵点问题。

加强国际贸易“单一窗口”推广运用，进出口企业享受“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理”特色服务，货物申报时间从4小时减至5分钟至8分钟。强化对越联络，与越南老街省、莱州省建立疫情期间沟通协作工作模式，双方达成“有效防控保贸易”共识，创新建立了“互不入境，界桥会谈”的交流机制。

中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心

面对百年未有之大变局，红河州将在建设沿边开放示范区、为云南建设面向南亚东南亚辐射中心贡献新力量，以更严的要求、更实的举措、更新的成效迎接党的二十大胜利召开。

这十年

红河州在沿边开放发展中

有哪些亮点？

一起来了解一下

今年1月红河州获国务院批准成为全国第六批跨境电商综合试验区，红河州采取了什么举措推动综试区建设？

自红河州获国务院批准成为全国第六批跨境电商综试区以来，州商务局会同有关部门迅速推动落实有关工作。

突出改革试验任务。牵头起草《中国（红河）跨境电子商务综合试验区实施方案》，6月26日省政府正式印发实施。在工作中探索建立以“两平台六体系”为核心的发展架构，推进“跨境电商 ”贸易、物流、产业、金融、制度和人才新突破。

完善线上线下支撑平台。采取“一区多园”布局，选取红河综保区、蒙自过桥米线小镇、河口跨境电商产业园（二期）作为线下集聚区试点。其中河口跨境电商产业园（二期）列入河口智慧口岸建设项目，现已启动跨境电商、国际邮件、商业快件“三场合一”建设。

加大精准招商力度。先后在福建福州、重庆渝北、海南海口举办跨境电商产业专题招商推介会，成功与海狮集团、岛民科技集团等17家龙头企业建立战略合作关系。

打造良好营商环境。支持跨境电商企业、综合园区、海外仓等建设，研究起草《红河州建设跨境电子商务综合试验区扶持措施》。搭建人才培养平台，7月19日州政府与红河学院签署《共建跨境电子商务产业学院合作协议》，支持学院设置跨境电商相关专业，建设国际商务硕士培养实践教学基地和创业孵化基地，共建跨境电商产业学院。

提升跨境物流水平。启动河口口岸智慧化建设工程，15个项目纳入省级《河口智慧口岸建设项目储备库项目清单》，总投资76.66亿元。探索“保税仓＋边境仓＋海外仓”联动机制，支持有实力企业“走出去”，配套建设海外仓、境外展销中心等基础设施。目前陌贝（云南）跨境电子商务有限公司在越南老街省建设海外仓，计划10月投入运行，与河口边境仓联动使用。

中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）在推动产业发展，助力经济高质量跨越式发展方面进行了什么探索？

3年来，中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）通过系列改革创新打通产业发展的难点、堵点，在推动产业发展上开展工作。

制定计划锚方向。围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商“四大重点产业”，立足产业基础，编制完成中国（云南）自由贸易试验区红河片区产业发展规划，编制《中国（云南）自由贸易试验区红河片区招商引资三年行动计划》《中国（云南）自由贸易试验区红河片区产业发展提升行动计划（2021年—2025）》等。

完善配套优环境。全力推进项目建设，建成跨境电商产业园（一期）、红河片区综合服务中心等；片区内总投资13.84亿元的标准厂房、供水厂等基础设施基本建成；总投资27.29亿元的路网二期、生活配套基础设施等在建项目加快推进；总投资38.9亿元的坝洒监管区、中小企业孵化园等新开工项目顺利实施。

精准招商提质效。成立由“区县”领导担任链长的7个产业链招商工作专班，推行“一个项目、一名挂钩领导、一个工作专班、一套协调服务机制、一抓到底”机制，抓实产业链招商。“区县”领导先后率队前往上海、昆山、张家港等地拜访、精准对接企业。吸引世界500强企业维创资通、上市公司宁波合盛硅业集团及张家港新东旭集团、康佳集团等100余家重点企业到中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）投资考察。

优化服务增活力。制定《中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口县打造国际一流营商环境示范行动计划（2022—2025年）》，实施极简审批、极优服务、极致开放、极诚政府、极准监管的“五极”营商环境行动。把亲商、爱商作为主抓手，确保各类市场主体入驻中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）安心投资，充分体现了“自贸效率、自贸服务、自贸开放、自贸诚信、自贸公正”。

通过探索，中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）产业活力不断增强，3年来共签约项目56个，协议总投资411.7亿元。完成公司注册37个，22个项目落地运营。58科创·东盟（河口）跨境数字贸易港一体化数字科创服务中心吸引25家企业入驻，唐立特纺织产业园试生产，乔雅思服装成衣投入生产并纳入规上工业企业，年产150万L土壤改良微生物唤醒剂进口灌装生产项目实现生产，智能终端（SMT贴片）制造项目实现利用外资905万美元。云南乔亘集团企业服务园等8个平台经济型合作项目引进400余家企业入驻，中国—东盟（河口）跨境电子商务产业园自主创新“电商跨境 边民互市”的互市电商跨境出口模式，吸引入驻企业153户，实现网上销售额13.16亿元。

州委、州政府提出要全面打造沿边开放示范区，蒙自经开区在助力红河打造沿边开放示范区中做了什么工作？

国家级蒙自经开区于2013年1月17日正式获国务院批准，地跨蒙自、个旧、开远三市，是我国面向东盟最近、最大的国家级经开区。经过十年来的发展积淀，逐步建成以传统工业为基础，有色金属及新材料、先进制造业、现代服务业为核心的现代服务体系。“十三五”期间，蒙自经开区累计完成规上工业总产值2400亿元，主要经济指标与“十二五”末相比翻一番，为红河州乃至云南省开放发展提供了强劲动能。

蒙自经开区作为红河州工业攻坚的主战场，在助力红河打造沿边开放示范区过程中，将深入贯彻落实省委、省政府红河现场办公会精神，围绕建设“千亿级”园区目标，找准服务和融入新发展格局的切入点，突出优势特色，立足实际、面向未来，全力构建传统、支柱产业、战略性新兴产业相结合的迭代产业体系。重点在以下5个方面实现新突破。

一是进一步扩大开放合作。大力发展开放型经济，坚持面向国际开放与扩大国内合作并重，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，形成“走出去”“引进来”双向开放新格局。结合国家推进互联互通和“一带一路”倡议，充分发挥连接东南亚、南亚重要大通道作用，不断完善合作机制，加强对外人才交流，夯实基础设施建设，发展培育一批具有一定规模的外向型企业。

二是进一步扩大产业合作。充分发挥区位、资源、产业、政策优势，积极承接国际、沿海产业转移推动产业互促共进，带动区域协调发展。同时加强与东部省、市开发区建立协同跨区域联动机制和合作联盟，吸引科技含量高、污染小、附加值高的产业入园，引导外来企业向园区集聚，吸引外部人才，利用产业梯段转移机会助推全州经济高质量跨越式发展。

三是加快推进“五区联动”。加强与红河综保区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）、跨境电商综试区沟通对接，借鉴浙江“自贸试验区 联动创新区”开放平台经验，探索建立中国（云南）自由贸易试验区红河片区联动创新区。推进蒙自经开区红河综保区共享自贸政策红利，实现优势互补、协调联动、错位发展。

四是推动“市区”融合发展推进与州、县“规划共绘”“基础共联”“产业共兴”“资源共享”，健全项目共推、资金共筹、成果共享机制。坚持产城共生共荣，超前规划实施园区基础设施建设，增强园区产业配套、生产保障和生活服务功能，推进产城融合和新型城镇化建设。

来源：云南红河发布