积极争取设立市内免税店的意见「积极争取新任务」

天河路—珠江新城商圈

近日，广州市政府网站公布了《广州市商务发展“十四五”规划》（简称《规划》）。

根据《规划》，广州将努力实现“十四五”时期国际消费中心城市基本建成、2035年国际消费中心城市建设达到世界一流水平的目标。

文/广州日报全媒体记者龙锟、申卉、许晓芳

回顾“十三五”：

广州商务工作取得突破性进展

“十三五”期间，社会消费品零售总额连续突破8000亿元、9000亿元大关，2020年实现9218.66亿元，批发零售业商品销售总额年均增速9.9%，总量位居全国前列。

外贸新旧动能转换加快，货物贸易2019年首次突破万亿元，服务贸易年均增长15.9%、占对外贸易比重由17.9%上升至26.6%。实际使用外资连续五年增速超5%，累计328.3亿美元，比“十二五”时期增长35.8%，其中2020年实现493.72亿元，规模创历史新高。

直播电商以12个全国首创引领产业健康发展，成为商贸业数字化升级典型示范；全市重点场馆年展览面积连续9年居全国第二，举办展览场次自2017年起稳居全国第二；获评国家跨境贸易指标标杆城市，广州“单一窗口”累计业务量超6.5亿单。

放眼“十四五”：

到2025年社会消费品零售总额年均增速超5.3%

“十四五”时期，疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，广州市商务工作面临诸多挑战，不稳定、不确定性增加。但要看到，广州作为“千年商都”，历史文化底蕴深厚，枢纽功能强大，产业体系完备，消费市场成熟，流通体系高效，商业贸易活跃，营商环境一流，具有推动商务高质量发展的多方面优势和条件。

《规划》从消费引领、贸易辐射、开放合作三个维度，提出具体发展目标，力争到2025年，社会消费品零售总额年均增速实现5.3%以上，限额以上企业实物商品网上零售额突破2850亿元；货物进出口总额突破1.1万亿元，“一带一路”沿线国家货物进出口总额占比达30%，新兴服务贸易占比达35%；实际引用外资累计超过2500亿元；重点展馆展会展览面积超1200万平方米。

数说广州商务发展“十四五”

发展目标

力争到2025年，社会消费品零售总额年均增速实现5.3%以上，限额以上企业实物商品网上零售额突破2850亿元；

货物进出口总额突破1.1万亿元，“一带一路”沿线国家货物进出口总额占比达30%，新兴服务贸易占比达35%；

实际引用外资累计超过2500亿元。

5个世界级地标商圈

广州将培育和做大做强天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈。

2个岭南特色商圈

深化全国步行街改造提升示范，推动智慧化改造，建设广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）2个具有世界影响力的岭南特色商圈。

4个枢纽型国际商圈

加快建设广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（广州南沙国际游轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际商圈。

75 25

广州将推动75公里珠江两岸全线贯通，重点培育25个产业价值园区，打造珠江世界级消费服务业发展带。

30 30

广州将依托北京路、天河路、珠江琶醍等重点商圈，在全市推动创建30个高品质夜间消费地标和多个夜间消费打卡地。同时以珠江为轴线，结合30分钟生活圈布局打造若干个独具特色的夜间活动区。

广州商务发展“十四五”看点：

1 将打造珠江世界级消费服务业发展带

培育建设国际消费中心城市，是中央赋予广州的一项重要内容。《规划》中，广州将“优化消费供给结构”作为培育建设国际消费中心城市的首要工作内容。

按照规划，广州将推动75公里珠江两岸全线贯通，重点培育25个产业价值园区，打造珠江世界级消费服务业发展带。通过沿珠江前航道建设城市中央活力区，广州将打造更高能级、更多功能、更强黏度的全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地。

南沙具有国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区“三区”叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，也被重点关注，将被打造成为文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区。

此前，广州市商务局发布的《广州市建设国际消费中心城市发展规划（征求意见稿）》中重点提及构建"5 2 4 N"的总体商圈布局体系，这一点在《规划》中也被重点提出。广州将培育和做大做强天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈。深化全国步行街改造提升示范，推动智慧化改造，建设广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）2个具有世界影响力的岭南特色商圈。加快建设广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（广州南沙国际游轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际商圈。

2 联动谋划自贸试验区扩容

按照《规划》，广州还将抓好自贸试验区、经济技术开发区等平台建设，更好发挥全面深化改革和扩大开放试验田的作用，奋力打造国内国际双循环相互促进的重要枢纽。

广州将对标国际高标准投资贸易规则，实行更大程度的压力测试，在贸易、金融、物流和数据跨境流动等重点领域率先实现突破。同时争取国家、省以清单式批量授权方式实施一揽子赋权，利用“双区联动”优势，扩大自由贸易（FT）账户等试点实施范围，充分发挥自贸试验区政策红利。

广州还提出探索自贸试验区联动发展区域，优先将自贸试验区在政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域制度创新成果复制推广至联动发展区域。在联动发展区域的基础上，广州将积极争取自贸试验区扩容，确保自贸试验区创新高质量发展走在全国前列。

3 深入挖掘22时之后的消费潜力

免税购物成为满足国内升级类消费需求的重要途径。广州将积极争取设立市内免税店，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，打造免税购物业态，加快发展白云国际机场、广州东站等口岸免税店，支持设立广州南沙国际邮轮母港口岸免税店。广州还将配合有关部门探索开展离境退税即买即退，支持创建离境退税示范街区，在各大商圈、离境口岸、旅游景点扩大退税商店规模，支持“老字号”门店开展离境退税业务。

20世纪80年代，广州西湖路就诞生了全国第一个“灯光夜市”。如今，广州也将继续释放夜经济活力。根据《规划》，广州将依托北京路、天河路、珠江琶醍等重点商圈，在全市推动创建30个高品质夜间消费地标和多个夜间消费打卡地。同时以珠江为轴线，结合30分钟生活圈布局打造若干个独具特色的夜间活动区。

广州将推动夜宵、夜购等融合发展，丰富夜间消费业态，支持文旅部门创建国家级夜间文旅消费集聚区。广州鼓励食、住、行、游、购延时服务，支持商场、购物中心在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动，支持开展夜间到家服务，深入挖掘22时之后的消费潜力。

4 将推进空港国际会展中心建设

会展业具有强大带动效应，能够带动吃、住、行、游、娱、购等相关行业的发展。《规划》同样对会展业给予了重点关注。

根据《规划》，广州将推进广交会展馆四期项目建设，到2022年底建成建筑面积达161.5万平方米、展览总面积达62万平方米、配套会议面积4.9万平方米的会展综合体，形成全球领先优势。

全市会展空间布局也将进一步优化。广州将推进空港国际会展中心建设，到2024年建成建筑面积33.2万平方米、展厅建筑面积25万平方米的现代化会展场馆，同时推动富力环球时尚博览中心投入运营。南沙自贸试验区、越秀流花地区、白云区、中新知识城、广州东部交通枢纽等区域会展场馆也将进一步推进建设，带动形成各具特色的会展集聚区。广州也鼓励利用商业广场、体育场、旧厂房等设施举办展览、演艺、节事等活动，形成对会展业发展的“多点支撑”。

5 以番禺荔湾为重点打造美食地标

“食在广州”是块金字招牌。建设世界美食之都,也是广州培育建设国际消费中心城市的重要支撑。根据《规划》，广州将鼓励各类经济实体参与餐饮行业投资，促进餐饮业态创新，推动早餐、快餐、地方小吃、商场餐饮、主题餐厅、食街排档等协调发展，满足多样化消费需求。

广州还将联合餐饮电商平台加强餐饮企业精准辅导，推动餐饮企业线上线下融合发展。推动传统粤菜馆、“老字号”餐饮店等上线经营，探索网络直播与餐饮融合发展新模式，打造“线上美食之都”。

《规划》同样提出，广州要积极参与“世界美食城市联盟”推广交流活动，大力宣传广州的美食文化和宜商宜居的城市形象，提升“食在广州”知名度和美誉度。并以番禺区、荔湾区为重点，打造广州美食地标。

6 强化产业链招商

保产业链供应链稳定，对稳经济基本盘意义十分重大。《规划》提出，广州将强化产业链招商，重点在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业加快招商。

在聚焦战略性新兴产业方面，广州将重点引进新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工等战略性支柱产业和优势产业项目。

在聚焦先进制造业方面，广州将瞄准“高、精、尖”行业领军企业、产业链主导型企业、“链主”企业，加强先进制造业产业链头部企业和薄弱环节靶向招商，提升产业链供应链稳定性和竞争力。同时聚焦建设海洋强市，大力引进海洋交通运输、海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源等产业。

在聚焦现代服务业方面，广州将着力引进商务会展、现代物流、科技服务、信息服务、电子商务、航空航运、时尚创意和检验检测等生产性服务业，高端商贸、文化、旅游、体育、教育、健康服务等生活性服务业，总部经济、平台经济以及人力资源、知识产权、会计、法律等高端专业服务业。同时聚焦现代金融服务体系，加快引进或新设各类法人金融机构及其专业子公司、金融中介机构、地方金融组织等，支持符合条件的境外金融机构依法有序在穗设立内地法人总部、分支和专营机构。