专项债存在问题「项目储备不足原因」

21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道12月16日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加强和完善地方政府债务管理有关情况。会上，财政部副部长许宏才在回答21世纪经济报道记者提问时表示：“（专项债）项目储备不足或者储备工作做得不到位，这是这两年困扰我们的问题。”他认为，专项债项目储备是将投资需求转化为有效需求的一个关键，也是后续管好用好专项债券资金的前提，具有十分重要的作用。

据许宏才介绍，在推进专项债项目储备方面，财政部会同发展改革委指导做好以下工作：

一是建立部门协调机制。指导地方政府建立跨部门协调机制，推动加快办理项目用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，加快推进征地拆迁、市政配套等开工前准备，将前期工作做深、做细、做实。部门和部门之间的协调配合是非常重要的，但仅仅是部门间协调还不能从根本上解决问题，所以我们明确要求地方政府建立跨部门的协调机制，由省、区、市分管政府领导来协调，进一步提高效率。

二是提前布置项目储备。9月份开始布置地方报送2022年专项债券项目资金需求，布置时间尽可能往前提，尽可能为地方预留充足的时间，更早、更好地去做项目储备工作。同时，还明确2022年专项债券重点投向和负面清单，细化专项债券使用要求。

三是加强项目审核把关。对地方上报的专项债券项目资金需求分批次进行审核把关，重点从投向领域以及项目的成熟度、合规性、融资收益是否平衡等角度进行审核，提高项目储备质量。

许宏才表示：“我们认识到，这项工作是长期性、基础性工作，需要相关部门共同配合，不断扎实推进，争取每年都有更大进步，经过努力实现专项债券项目储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批的常态化滚动机制。”

许宏才认为：“实质上，项目储备不要分年份，主要还是把项目准备好，跟宏观经济形势相适应，有了债券资金额度后，就尽快把储备项目转入发行使用环节中。这方面我们已经做了一些工作，情况已有好转，但是我们还会不断努力。”

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