中国绿色债券存量8132亿元「农业银行的国债靠谱吗」

21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生王栩萌北京报道随着低碳经济和可持续发展理念的深入，我国绿色债券也迈进了黄金发展期。

近日，交易商协会官方微信公号发布数据称，2021年，我国共发行绿色债券6072.42亿元，同比增长168.32%。绿色债券存量规模1.16万亿元，发行及存量规模均稳居全市场第一。

来自中诚信绿金科技公司（以下简称“中诚信绿金”）发布的《2021年境内绿色债券年度报告》（以下简称《报告》）显示，与往年相比，2021年绿色债券发行规模和只数都超过2019年和2020年两年总和。

交易商协会相关负责人表示，随着绿色债务融资工具市场的加速发展，发行人、主承销商的参与热情持续提升，同时也有更多投资人积极参与到绿色债券市场建设之中，汇聚可持续发展的强大合力，助力实现“30.60目标”。

绿色债券是为绿色项目注资的重要渠道，在实体企业绿色转型升级中起到了重要作用。2022年1月21日，国家发展改革委等部门印发《促进绿色消费实施方案》中指出，加大金融支持力度。稳步扩大绿色债券发行规模，鼓励金融机构和非金融企业发行绿色债券，更好地为绿色低碳技术产品认证和推广等提供服务支持。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色消费相关基金，鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障；推广更多市场化激励措施。

多名接受21世纪经济报道采访的业内人士认为，绿色债券的发行不仅有助于拓宽低碳项目发行人的融资渠道，为项目建设提供有效的资金支持和资源倾斜，而且在引领社会绿色发展理念、引导企业低碳转型等方面也起到了积极示范作用。

2021年4月2日，中国人民银行、发展改革委、证监会印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准，有效降低了绿色债券发行、交易和管理成本，提升了绿色债券市场的定价效率。

绿色债券的黄金期中，随着绿色债券融资工具市场的加速发展，发行人，主承销商的参与热情持续提升，更多投资人积极参与到绿色债券市场建设中。

根据交易商协会披露，截至2021年12月31日，我国绿色债务融资工具发行3135.17亿元，占比51.63%；绿色债务融资工具存量3675.68亿元。其中，交易商协会公布的全国性商业银行及政策性银行参与绿色债务融资工具投资前十名依次为：中国银行、中国农业银行、中国工商银行、兴业银行、中国建设银行、招商银行、国家开发银行、上海浦发银行、中国光大银行、中信银行。此外，交易商协会公布的绿债投资人还包括城商行及农村金融机构；证券、基金及基金会；保险类金融机构等。

根据中诚信绿金的统计数据，在现有绿色债券的发行主体上，仍以中央国有企业和地方国有企业为主。主要分布于公用事业、地方政府、交通运输以及金融行业，以绿色公用事业债券、绿色地方政府债券等为主。

具体来看，AAA级发行主体和AAA级债项发行规模拥有显著优势。中央国有企业和地方国有企业发行规模分居一、二位，合计占比高达94.19%。北京、广东、江苏三省市主体发行规模位居前三，北京地区尤为突出，主要原因为2021年创新子品种碳中和债地区集中度高，尤以北京为主。

2021年，我国绿色债券发行规模强势增长，在我国债券市场扮演着越来越重要的角色。

根据中诚信绿金的统计数据，在发行规模占整体债券比例上，2021年境内绿色债券占境内整体发行规模比例仅为0.98%，但与往年0.5%左右的比例相比，取得了巨大突破，首次逼近1%大关。

不断创新的绿色债券市场持续助力实现“双碳”目标，为中国低碳转型做出重要贡献。2021年以来，绿色债券发行提速，碳中和债券表现亮眼，成为绿色债券市场不可或缺的组成部分。

碳中和债是交易商协会2021年推出的创新债券品种，也被业内视为绿色债券的“升级版”。指募集资金专项用于具有碳减排效益的绿色项目的债务融资工具，也即是绿色债务融资工具的子品种。

业内人士指出，与此前的绿色债券相比，碳中和债的资金用途和目标更为明确，但发行更为严格，发行前需要第三方机构进行评估认证。而且，碳中和债要求定期进行信息披露，资金使用透明度更高。

根据中诚信绿金的统计数据，2021年，碳中和债共计发行202只，发行规模达2,586.35亿元，占整体绿色债券发行规模比例达42.30%。碳中和债成为绿色债券市场不可或缺的组成部分。

就2021年绿色债券发行券种来看，绿色中期票据、绿色资产支持证券和绿色金融债发行规模纷纷突破1,000亿元。从券种类型来看，2021年绿债发行市场分布均衡性较2020年增强，大致形成以地方政府债、中期票据、金融债、资产支持证券等为主体的结构。

（2021年不同品种绿色债券发行规模 图片来源：中诚信绿金）

不同绿色债券品种中，绿色中期票据发行规模最大。各发行场所中，银行间市场公募绿色债券发行规模占绝对优势。在2021年度已发行的公募绿色债券中，募集资金拟投放的绿色项目预计可减排二氧化碳达15.35亿吨。

业内人士普遍认为，2021年绿色债券发行量快速上升，表现出强大活力。一方面是由于疫后经济复苏带来的债券市场整体增加，另一方面主要得益于创新产品碳中和债做出的巨大贡献。

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