成都明星多「中国明星城市 四川成都经济分析」
‘和我在成都的街头走一走，直到所有的灯都熄来了也不停留......’,赵雷的这首《成都》，让成都成了中国首屈一指的网红城市。成都位于川西平原上，简称蓉，别称'蓉城'或'锦城'，四川省会、中国副省级城市、中国西部的中心城市、商贸物流中心和综合交通枢纽，全市下辖20个区县，幅员面积1.4万平方公里，常住人口超过2000万人，仅次于北上渝，居中国第4位。自李冰修都江堰后，二千年来以成都为中心的川西平原一直享有“天府之国”的美誉，是国家历史文化名城，优秀旅游城市，拥有都江堰-清城山、纪念诸葛亮的武侯祠、纪念杜甫的杜甫草堂、与三星堆齐名的金沙遗址等名胜古迹和旅游胜地。同时景色优美、气候宜人、生活节奏舒缓，多次评为中国休闲城市、最具幸福感城市。
一．成都是有座有故事的城市战国中期，古蜀国开明王朝九世将都城从广都樊乡（华阳）迁往成都一带，构筑城池。公元前316年秦灭蜀国，在成都设蜀郡。秦将张仪、司马错筑太城（府南城）和少城（府西城），成都自此开始成为西南地区的政治和经济中心。公元前256年蜀郡太守李冰为治蜀郡水患，率蜀地人民修建了著名水利工程--都江堰，自此成都平原水患即除，沃野千里，成为名符其实的天府之国，因此说都江堰是中国最著名的古代水利工程（大禹治水毕竟是传说）一点也不为过，蜀人修二王庙（李冰及子李二郎）以祭之。西汉时成都文风兴盛，司马相如和卓文君的爱情故事就发生在武帝时的成都。221年刘备于成都称帝，建立蜀汉。关羽失荆州、刘备夷陵失败后元气大伤，蜀相诸葛亮治国，恢复生产，当时成都以产锦著名，政府设锦官以保护之，故成都称为锦官城。306年流民领袖李雄在成都称帝，国号“大成”，是五胡十六国中的第一国，自此开始‘五胡乱华’，北方陷入中国历史上最动荡的岁月。
南朝宋、齐以后，益州及蜀郡的治地都是成都，益州刺史治太城，成都内史治少城。隋初在成都置总管府。唐朝初年又改为都督府和大都督府，天宝初年复为蜀郡。此时成都经济发达，称为扬一益二，四大美女的杨玉环来自成都。757年唐玄宗逃到成都，升蜀郡为成都府。诗人杜甫客居成都11年，颠簸流离，倍尝艰辛，《茅屋为秋风所破歌》就作于此时。五代时期，王建和孟知祥先后在成都称帝，国号蜀，史称“前蜀”和“后蜀”。历史著名花蕊夫人是后蜀孟昶妃子，深受孟昶喜爱，花蕊夫人喜欢芙蓉，孟昶在成都广种芙蓉，这是成都被称为蓉城的由来，后蜀归宋，’十四万人齐解甲，更无一人是男儿’，花蕊夫人不只是花瓶，便宜了赵家兄弟。北宋年代，成都经济繁荣，出现历史上最早的纸币-交子。南宋后期，宋蒙长年战争，使当地经济遭到了极大的破坏。元在成都设成都路，明在成都设四川承宣布政司。1644年张献忠率军攻入成都，自立为帝，国号大西，实施残酷统治，再加上战乱多年，人口大减，成都市有虎豹出没，巡抚不得不驻节于阆中。康熙年间实施‘湖广填四川’的大移民，成都才逐渐恢复。
1911年保路运动在成都发起，清廷四川总督赵尔丰因镇压民众引发民众起义，导致辛亥的爆发，年底立宪党人在成都宣布四川脱离清朝，成立大汉军政府。1914年北洋政府在成都设西川道，后废道复省，成都仍为四川省会，1928年设立成都市。1952年恢复四川省建制后，成都为省会。1976年，温江的双流、金堂2县划归成都市，1983年温江地区除广汉和什邡外全并入成都，1989年成都市计划单列市之一，1994年成都市确定为副省级市。2016年县级简阳市改由成都市代管。
二．成都经济现状分析1，成都的经济规模和增速分析成都是中国开始推出西部大开发的政策以来，中国发展最快的城市之一，2020年成都市实现地区生产总值(GDP)17716亿元，在中国城市排名中居中第7位，次于京、沪、广、深、渝、苏；在所有西部城市中仅次于重庆，居第二位；在四川省中排第一位，遥遥领先第二名绵阳（是第二次到第七名之和），在主要经济省份中，成都首位度是最高的。在经济增速方面，GDP比上年增长4%，在全国主要城市的增长率中居前列，而在川省内属于中游。都济发展迅速，吸引了世人目光，一系列荣誉接幢而来，先后获世界最佳新兴商务城市、中国内陆投资环境标杆城市、国家小微企业双创示范基地、中国城市综合实力十强、中国十大创业城市等。
2，成都地方财政分析中国是政府主导经济，地方财政收入是政府政府财力的表现，是地方政府干预经济的能力是，包括环境改善、招商引资、产业激励、人才激励等都离不开地方政府的财政支持。2020年成都地方一般公共预算收入1520.4亿元，比上年增长2.5%，其中税收收入1130.4亿元，增长3.6%，占一般公共预算收入比重达74.3%。一般公共预算支出2158.0亿元，增长7.5%。关于成都的财政说明：第一成都2020年的预算赤字约600亿，比较正常，虽然比起杭州、深圳来赤字要大，但比起重庆、武汉、广州等大部分城市来讲，财政相对健康；第二预算收入的增速小于预算支出的增速，说明成都将来的财政压力比较大；第三，税收收入在财政预算的比例约75%，占比较低，成都在非税方面面临更多的挑战，对土地出让金等依赖较大；
3，成都第一产业分析成都占有最为富饶的川西平原，面积超过1.4万平方公里，既富双大，故成都的一产较大，2020年成都一产产值为1071.9亿元，增加值为655.2亿，是四川第一产业最高的城市，也是中国主要城市中仅次于重庆，故第一产业对成都影响很大。对于成都来讲，四川的人口越发向成都集中，2020七普显示，成都常住人口已超过2000万，居中国第四位。所以成都的第一产业就是围绕成都这两千多万人口的生活问题，做到成都人生活有保障，生活有安全，同时为成都的食品加工业提供原料，就可以了。
4，成都的第二产业分析第二产业增加值5418.5亿元，增长4.8%；规上工业增加值增长5.0%。八大特色优势产业合计增长6.5%，其中电子信息产品制造业增长14.4%，汽车产业增长1.9%，机械产业下降1.7%，石化产业增长6.2%，食品饮料及烟草产业增长7.3%，冶金产业增长3.9%，建材产业下降3.9%，轻工行业下降5.5%。对于成都的工业来讲，我们建议成都集中发展电子信息产业（这是成都的第一支柱产为，2020年产值超过一万亿）、装备制造、食品饮料产业上来，至于汽车、冶金、建材、石化等产业维持现状即可。以结合成都的教育科研资源、产业基础，保持成都的产业竞争力，又保持成都环境不受污染。
5，成都的旅游产业分析在第三产业中，我们重点谈谈成都的旅游产业。2020年成都接待游客2亿人次，恢复至上年同期的72.9%；实现旅游总收入3005.2亿元，恢复至上年同期的64.4%。全市共有4A级以上景区51个，三星级以上饭店78家，旅行社729家。成都和四川的旅游资源很丰富，旅游产业发展也很快，但比起云南和贵州，四川的旅游显得力不从心，这与四川和成都旅游定位有关。四川旅游资源集中在南起亚丁、北到九寨沟的藏边旅游带，是中国最美的地区，成都要立足藏边旅游带，作为藏边旅游带中转城市和中间节点，不要只盯着市内那几个景点。
三．成都经济优势分析成都是西部大开发以来，中国发展最快的城市，GDP总量从2008年的全国第十四位增长到第七位，这些亮眼的成绩背后，有许多有利因素支持。
1.人口众多，市场广阔2020年成都常住人口超过2000万人，在中国可是人口大市，仅次于北京、上海和重庆，居中国第4位（超过广州和深圳），户籍人口也超过1500.07万，在人口老龄化加剧的今天，庞大的人口基数是成都最大的竞争优势之一。利用成都及周边巨大的人口优势，成都在招商引资上占居有得形势，促进资金和资源的流入。同时成都庞大的人口意味着庞大的消费市场，2019年成都市实现社会消费品零售总额7478.4亿元，居全国第6位，仅次于沪、京、穗、渝。成都是西部重要城市，辐射本省、云南、贵州、重庆、甘肃、陕西、西藏、青海，影响人口近3亿，辐射地区GDP10多万亿，市场容量无限。
2.交通大为改善蜀道之难，难于上青天，四川自古都是军阀割据之地，严重制约经济发展。自西部大开发以来，出入四川通道不断拓展。出入四川高速公路达20条，建成和在建的铁路和高铁超过10条。成都开通航线355条，其中国际（地区）航线数量114条，居中西部地区第一。双流国际机场旅客吞吐量达5585.9万人次（其中国际旅客吞吐量达673.8万人），居全国第4位。国际班列境外站点数拓展至26个，全年累计开行3186列，连续三年领跑全国，综合重载率92.9%。国内“蓉欧 ”互联互通海直达班列覆盖沿、沿边城市14个。成都出川、出境都极为方便，便利的交通为成都经济以展打下基础。
3.经济基础雄厚成都是四川唯一有发展紧迫性的城市，与重庆竞争，与武汉竞争，加强招商力度，改善营商环境，终与争出是中国第7强（除成都外，四川其它城市没有经济紧迫感，进入中国经济100强的城市只有排在93位的绵阳）。市场主体快速涌现，2019年新增市场主体53.5万户，新增注册资本16130.3亿元。除了GDP快速增长外，2019年成都一般公共预算收入1483.0亿元，比上年增长7.9%；工业经济稳步增长，五大现代产业（电子信息产业、食品饮料产业、装备制造产业、先进材料产业和能源化工产业）工业营业收入突破10000亿元。
4.对外贸易增长快2019年成都市实现进出口总额5822.7亿元，比上年增长16.9%。其中出口总额3309.8亿元，增长20.6%；进口总额2512.9亿元，增长12.3%。贸易结构持续优化，高新技术产品出口额2532.9亿元，增长19.8%。2018年实际利用外资544亿元，比上年增长长8.2%。世界500强企业落户301家，驻蓉外国领事机构19个 。
5.旅游业发达2019年成都市接待游客2.8亿人次，比上年增长15.2%，实现总收入4663.5亿元，增长25.6%，全市共有4A级以上景区48个，三星级以上饭店79家，旅行社648家。旅游资源发达，旅游基础雄厚。
6.金融发展迅速2019年底成都市金融机构本外币存款余额39828.0亿元，居中国第五位，仅次于北、上、深、广、杭，与重庆差不多。其中储蓄存款余额15076.9亿元，增长13.2%。金融机构本外币贷款余额36464.4亿元，增长11.7%。新增上市企业15家，全年融资94.0亿元。截至2019年底，年末有证券公司4家、期货公司3家、证券投资咨询公司3家、证券公司分公司55家、基金公司分公司14家、证券营业部222家、期货营业部48家。证券交易额9.2万亿元，比上年增长25.5%。
7.教育和科技领先成都是中国教育大城，拥有包括四川大学、电子科技大学、西南财经大学、西南交通大学等52所本科大学，在中国也是不多见的。成都商业气氛浓，成功举办2019成都全球创新创业交易会，发布4批次《城市机会清单》。新增工程研究中心5家、国家级孵化器3家。累计建成市级以上科技企业孵化器及众创空间231家，面积615万平方米。全年专利授权50775件，其中发明9179件，实用新型30260件。年末共有高新技术企业4149家，比上年新增1036家，实现高新技术产业营业收入9471.8亿元。
四．成都经济瓶颈分析成都的经济发展一日千里，举世瞩目，但同时我们已应看到，成都经济发展也受到一些不利因素的制约，影响成都经济发展的速度和质量，下面简单分析一下：
1.主业不突出成都作为中国最重要的二线城市，城市的知名度越来越高，常年被评为全国新一线城市第一名。但经济上没有亮点，没有特长，被列为五大支柱产业的电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品营业收入2019年才突破1万亿，2020年不过1.2万亿。成都产业规划中要重点发展电子信息（集成电路、新型显示、信息安全、软件与信息服务、智能终端、新一代网络技术、大数据、人工智能、虚拟现实等产业）、装备制造、先进材料和数字经济、航空航天等产业集群，我能想到的产业差一点全覆盖了，没有突出重点。在其它一些重要城市，都有自己的主业或特色，如北京以金融、信息和软件创新见长（北京的高新技术企业接近第二名深圳的一倍），上海以金融、汽车制造、航空行业闻名，深圳以信息产业硬件创新著称，杭州的互联网和电子商务，长沙的建筑机械都是全世界有名。我们建议成都在制造业方面重点发展电子信息、机械制造等，其它一些低端制造应逐步移出成都，在内江、自贡一带建设工业园承纳。同时重点发展金融、物流、旅游、创新等产业。
2.环境承载能力有限成都位于四川盆地底部，多数时候由副热带高气压带控制，空气不容易扩散，极易造成空气污染。根据《中国城市空气质量优良率分析报告》2017年全国297个地级及以上城市空气质量优良率平均为77.4%，成都空气质量优良率为64.9%，排名第233位，环保改善是成都发展的主要障碍之一。同时成都水资源有限，人均拥有量很低。乍一听不可思议，成都拥有都江堰这个千年水利工程，河网密布，怎么会缺水？但实际上成都平均地表水80-100亿立方，按1600万的常住人口计算，人均约500方，只有中国人均水量的1/4(中国又是世界人均水量的1/4)，你说少不少。故水资源的缺乏会制约成都经济发展。有限的环境资源和承裁量限制成都经济，尤其是工业的进一步发展，所以成都应移出能耗高、资源耗用大的产业，以高技术产业和高端服务业为重新布局产业。
3.负债过高，制约投资在过去十多年中，在西部大开发的背景下，成都投资在交通/城市建设等方面的资金相当庞大，虽然中央大力支持，对四川财政转移资金高达4000多亿，但仍然满足不了庞大的建设资金，故积累下巨额债务。2019年成都市债务余额3222.97亿，成都一般财政收入1483亿，基金收入（主要是土地出让金）高达1548亿，增长10.6%，负债率86.7%，居于中游，表面看似风险不高，在预警线以内。但成都市城投债券余额也高达2300亿，债务率则高达169.3%，风险惊人。其实隐性债务是一笔糊涂账，除了城投债以外，还包括政府担保/承诺的资金注入等等，无法估算。前几年城市大建设中积累的隐性债务很庞大，比如都江堰市（成都县级市），在2018年曾爆出债务达500亿，而当年财政收入不过30多个亿，需要多少年才能付清？近两年成都都处在还债高峰期，资金压力大，加上中央对地方负债或融资平台控制趋严，进一步制约成都的资行为，进而影响成都经济增长。我们建议介于目前：第一，成都负债已高；第二，成都人口和消费已经上了规模，所以成都需要压缩大项目的投资，将重心逐步转移的消费提升和产业建设上来。
4. 人口老龄化严重因年轻人外流，故四川是全国老龄化最年重的地区，成都在四川比起来，因是人口流入地区，情况相对较好，但也不能忘记成都本身人口稠密，基数庞大，出生率最高的一批人进入退休年龄了，成都的老龄化挑战也很巨大。建议成都在都江堰建设大型疗养基地，包括老年人的居、医、疗、药、养、康复等产业链，同时大力引进年轻人口。
五．成都产业规不足成都是四川重点发展城市，顷省之力打造，2020年成都GDP占四川全省比重约36%，是第二名绵阳的6倍多，首位度之高在主要经济体中占据第一位（比相同情况的武汉还要突出），多以成都省嘲笑之。成都经济发展到今天，规模之大，首位度之高，加上本身的经济条件，已经不可能再贪大求全，面面俱到，必须结合自身优势和资源，重点突破，建立竞争优势，同时有取有舍，优势互补，兼顾其它城市发展，为其它城市留足空间。在分散部分制造业的的基础上，利用成都在中国西部的金融中心、交通中心、教育中心、人力资源中心等优势地位，把成都建设成中国西部的创新中心、旅游中心、金融中心、商贸中心，形成服务高地。
在十三五规划纲要中，明确“五大突出产业 五大加快产业 优化产业”的产业结构。五大突出产业是指将电子信息、汽车制造、航空航天、轨道交通、石油化工，五大加快产业提升能级，五大优势产业是指生物医药、装备制造、节能环保、新材料、新能源，四大优化产业是指食品、轻工、建材、冶金等产业。规划很完善，面面具到，在落地晨很困难，故在十四五规划时要调整。
在政策的支持下，一些产业发展很快，比如电子信息产业被成都市（包括四川省）列为主要产业，在招商引资上下了很大的功夫，早些年成都通过优惠条件引进了富士康、仁宝等EMS代工商，近几年又引进格罗方德、中国电子、清华紫光等一大批国内外知名企业，在集成电路、光电显示、智能终端、网络通信、电子元器件、软件及服务外包等领域形成了完整产业生态，在各级政府的努力下，通过电子信息产业做大了GDP，2019年约7000亿产值，2020年大约成长到一万亿，说是成都市第一产业也不为过，提高了国际贸易（成都进出口额主要靠电子信息产业提供，如蓉欧专列），解决了大量大劳动人口就业，提升了城市人口容量。
但是不能面面具到，一此传统行业不必投入大多资源，甚至要逐步退出。比如汽车行业，前几年中国汽车行业的高速发展，刺激了各地政府争相发展汽车行业的决心，全国上百个城市（在四川就有成都、资阳、南充、绵阳等）都当汽车列为支柱产业、重点产业，大力扶持。成都也一样，将汽车列为支柱产业，先后引入一汽-大众、神龙汽车、沃尔沃等汽车公司在成都设厂。但中国的国情决定了中国汽车产业的天花板很快来到，如城市限行限购、用车成本上升、交通拥堵、青年人口减少等等原因都会导致汽车不会无限度增长，从2017年开始，中国汽车开始下滑，以汽车行业作为重点发展的城市都受到影响，如上海、重庆、吉林等，2019年国家又加大对新能源汽车的补贴，汽车产业再次上扬，综合来看，成都汽车产业没有太多机会。再加上成都在汽车产业积累不深，产业链不长、产业工人不多，没有发展壮大的可能，应保持现场或逐步退出。
所以成都应调整产业政策，退出部分低端产业，集中力量支持电子信息、航空航天、轨道交通、新材料、医疗医药高附加值产业，领先发展、规模发展，加快形成经济增长的新支撑；
前面已谈过四川的基本情况、优劣分析，现在来谈谈成都产业规划分析和建议。
1.利用成都的优势位置、交通和旅游资源，重点发展旅游业成都地理位置优越、交通大为改善、旅游资源众多，加上温和的气候、特色小吃等，为成都的旅游发展的优势。云南和贵州旅游发展也不错，因此成都定位一定从全局性和整体性来考虑，定位为中国西部的旅游中心。从自然风景来说，南起丽江、香格里拉，向上到泸沽湖、亚丁、四姑娘山、贡嘎山，再到黄龙、九寨沟，成都是这条中国最美风景线的中间节点，不说成都本身和附件还有青城山、都江堰、峨眉山、乐山大佛。从历史文化来说，南起成都，一路向北，经汉州（广汉）、绵州（绵阳）、剑门关、阆中古城、昭化古城、汉中，到西安，这一路串起了强汉盛唐，文治武功，尤其是楚汉相争、三国争雄、蒙金南侵。如果成都能从全局性来规划旅游产业，前景可期。
2.利用商贸资源和便利交通，打造西部商贸中心成都自古就是中国西部商贸中心，在唐代就有扬一益（成都）二之说。支持成都市抓好全国城乡高效配送试点城市建设，积极引导和推动实体批发业和零售业调整商品和业态结构、创新经营管理模式、促进线上线下融合、促进多领域协同跨行业发展，提升信息化、标准化、集约化水平，进一步发挥实体批发业和零售业引导生产、扩大消费、繁荣市场和保障就业的重要作用。除了商业以外，成都还需要大力发展会展业、物流业等行业，促进和突出成都商贸中心的地位。
3.金融实力雄厚，打造金融中心当仁不让成都是金融领域的急先锋，历来扮演着重要角色，北宋时期成都就有了世界上最早使用的纸币“交子”；上世纪90年代成都首设新中国第一家股票场外交易市场—“红庙子”；经过努力，成都金融市场、金融机构等各项指标均达到了中西部第一，成为了西部重要的金融集聚中心，增强资本市场、财富管理、解决企业上市等功能。同时加强金融实体经济的支持、防范金融风险，结合符合自身资源禀赋、区域特色和产业特点的西部金融中心创新发展之路。成都以制度创新为引擎，加强西部金融中心建设顶层设计。
4.利用成都的气候、环境、交通和生活方式，建设疗养中心老龄化是中国人口不可逆转的趋势，养老产业将是中国越来越庞大的产业，具有广阔的前景和市场容量。成都气候四季如春，温和湿润，成都风景优美如画，流连忘返，成都生活悠闲舒适，节减适中，再加上方便的交通、发达的医疗、好客的人们，成都没有理由不建设成中国的疗养中心。成都应该在青城山下或龙泉山建设大型疗养中心，强化交通和老年服务设施，使用成为中国西部疗养中心。
5.利用教育和科研力量，建设创新中心成都教育发达，科研力量强大，这是打造新经济的基础。建成中西部规模最大、孵化能力和服务水平全国一流的创新创业载体群落，鼓励设立天使投资和创业投资基金和创新创业载体。激励有知识有能力的青年创业，依托各类孵化载体建设创业指导服务中心，支持高校院所科技人才创新创业，引导国内外高校院所在蓉设立“技术转移 创业孵化”新型产业技术研究院。
针对不同产业的创新政策，紧盯新一轮科技产业变革发展前沿，提前布局人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、机器人等未来产业，抢占行业发展制高点，围绕特种功能材料、生物医药、微纳电子、创意设计等多个重点领域，在科技创新、成果转化、人才引进和培养等方面，加大投入，完善军民融合，加快形成军民融合研发企业、转化企业和高技术制造企业等的承载能力。
综上所述，成都应该放大格局、突出重点、超前规划，带动四川一系列小兄弟共同发展、错位发展，成为中国经济的重要一极。
祝四川经济越来越好，四川老百姓生活越来越幸福。