发改委基金债券「中国国债总额28万亿是好事么」

近期国务院常务会议决定通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。这3000亿重点投向哪些领域的项目？

在8月16日上午举行的国家发改委例行发布会上，国家发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。 “运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。”罗国三介绍，近期，按照国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面，抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，推动项目尽快落地实施。

具体来看——

一是抓紧筛选推荐备选项目。国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性，不搞大水漫灌，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。

二是推动建立协调机制。为加快政策性开发性金融工具项目落地实施，按照国务院要求，推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，召开两次协调机制会议，切实加强部门协同，强化统筹协调。有关部门联合办公，连续高效运转，最大程度节省文件周转时间，全力以赴把实事办实、好事办好。各地方也比照建立了协调机制，切实加强上下联动和横向协同。

三是协调尽快投放资金。坚持“资金、要素跟着项目走”的原则，坚持市场化原则，协调开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款，着力破解要素保障、手续办理等问题，做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。

四是加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中，要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。

同时，高效统筹疫情防控和项目安全生产工作。严格规范项目管理，不搞“萝卜快了不洗泥”。 “从昨天公布的统计数据看，基础设施投资增长势头较好，这与今年上半年专项债券加快发行使用有很大关系。三季度，我们加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。”他说，下一步，国家发展改革委将会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。